На головну
Стан техногенної та природної небезпеки.
Протягом звітного періоду надзвичайних ситуацій не сталося.
З початку року виникло 25 надзвичайних ситуацій, які за характером поділяються:
техногенного – 13;
природного – 9;
соціально-політичного – 3.
за рівнем:
регіонального – 3 (1 техногенного та 2 природного);
місцевого – 8 (5 техногенного, 3 соціально-політичного);
об’єктового – 14 (7 техногенного, 7 природного).
З початку року внаслідок НС загинуло 18 осіб (з них 1 дитина) та постраждало 48 осіб (з них 16 дітей) за аналогічний період 2004 року внаслідок НС загинуло 5 осіб (з них 1 дитина), постраждало 348 осіб (з них 9 дітей).
Сфери виникнення НС розподілилися таким чином:
7 НС у побуті: отруєння чадним газом – 3; отруєння токсичними речовинами – 1; вибухи бойових гранат – 1; групові випадки захворювання небезпечною інфекційною хворобою (гепатит та сальмонельоз) – 2;
5 НС на мережах життєзабезпечення: відключення повітряних ліній – 1; відключення трансформаторних підстанцій – 1; аварії на комунальному газопроводі – 2; аварії на каналізаційних мережах – 1;
1 НС у сфері життєдіяльності населення: підвищення ґрунтових вод (підтоплення);
1 НС у транспортній сфері: руйнування транспортних комунікацій (наплавного мосту) - 1;
5 НС у виробничій сфері: аварії на атомних електростанціях -
4; нещасні випадки з людьми під час виконання ними трудових обов’язків - 1;
6 НС у природній сфері: масова загибель риби – 2; наявність у поверхневих водах шкідливих (забруднюючих) речовин понад гранично допустимої концентрації – 1; великий град – 1; особливо небезпечні захворювання тварин (сказ) – 2.
У порівнянні з 2004 роком кількість надзвичайних ситуацій зросла на 38 відсотків (в 2004 році – 18, в 2005 – 25).
Загибель на воді:
З початку року на водних об’єктах загинуло 136 осіб, з них 15 дітей.
У порівнянні з 2004 роком загальна кількість загиблих на водних об’єктах області збільшилася на 26 відсотків (2004 – 108, 2005 – 136).
Основними причинами загибелі людей на водних об’єктах області в 2005 році були:
нещасний випадок при невідомих обставинах – 35;
купання в непристосованому для цих цілей місці в стані алкогольного сп’яніння – 30;
купання в не пристосованому для цих цілей місці – 27;
недотримання заходів безпеки при користуванні плавзасобами – 22;
нещасний випадок, пов’язаний з попаданням у водний об’єкт – 16;
недотримання правил поведінки на льоду - 4;
порушення правил безпеки на воді в місці масового відпочинку людей на водному об’єкті – 2.
Пожежі:
З початку року внаслідок пожеж загинуло 131 особа, з них 2 дитини. У порівнянні з аналогічним періодом 2004 року кількість загиблих на пожежах збільшилася на 22 відсотки (2004 – 107, 2005 – 131).
Загальна кількість пожеж з початку року у порівнянні з аналогічним періодом 2004 року збільшилась на 6 відсотків (2004 –1527, 2005 – 1619). З початку року загальна кількість лісових пожеж склала 130 випадків.
ДТП:
З початку року загинуло – 177 осіб, у порівнянні з аналогічним періодом 2004 року кількість загиблих зменшилась на 4 відсотки (в 2004 –185, в 2005 – 177). Загальна кількість ДТП з початку року у порівнянні з аналогічним періодом 2004 року збільшилась на 10 відсотків (2004 – 1144, в 2005 – 1260).
Виявлення боєприпасів часів ВВв:
З початку 2005 року виявлено 690 боєприпасів часів ВВв, 30 одиниць учбових боєприпасів. За аналогічний період 2004 року виявлено 5448 одиниці боєприпасів часів ВВв, та 8 сучасних боєприпаси.
У порівнянні з аналогічним періодом 2004 року:
кількість надзвичайних ситуацій збільшилась на 38%;
кількість загиблих під час пожеж збільшилась на 22%;
кількість загиблих на водних об’єктах збільшилась на 26%;
кількість загиблих внаслідок ДТП зменшилась на 4%;
кількість виявлених боєприпасів зменшилась на 87%.
Впровадження заходів щодо запобігання найбільш вірогідним для регіону надзвичайним ситуаціям природного і техногенного характеру шляхом завчасного проведення комплексу профілактичних робіт.
Планом першочергових заходів, спрямованих на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них Миколаївською облдержадміністрацією на 2005 рік (схвалено рішенням комісії з питань ТЕБ та НС при облдержадміністрації, протокол № 13 від 23.12.04) з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій сплановано виконання робіт на загальну суму 13395000 грн., освоєно 8522300 грн., що складає 63,6 % від спланованого.
В Миколаївській області знаходиться 11105 суб'єктів господарської діяльності. Рішенням комісії з питань ТЕБ та НС при облдержадміністрації від 26. 10.05 № 12 схвалено Перелік потенційно небезпечних підприємств, розташованих на території області, до якого увійшло 382 потенційно небезпечних об’єктів, 189 об’єктів паспортизовано відповідно до вимог наказу МНС України від 18.12.2000 № 338 „Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об’єктів” і внесено у Державний реєстр потенційно небезпечних об’єктів Державного департаменту страхового фонду документації. Ідентифікацію пройшли 308 потенційно-небезпечних об’єктів із 382, що складає 81 %. За результатами ідентифікації визначено 185 об’єктів підвищеної небезпеки.
У 2005 році державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки здійснено 590 комплексних перевірок потенційно небезпечних об’єктів та об’єктів підвищеної небезпеки районів області.
Плани локалізації і ліквідації аварій та аварійних ситуацій складено на 136 потенційно-небезпечних об’єктах та об’єктахпідвищеної небезпеки із 382, що складає 36 %. Декларації безпеки відпрацьовано на 10 об’єктах підвищеної небезпеки із 185, що складає 6 %.
Контроль за реалізацією заходів галузевих і регіональних програм мінімізації (ліквідації) аварійної небезпеки будівель і споруд.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.04 №100-р „Про заходи щодо контролю за проектуванням, новим будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом, експлуатацією будинків і споруд” розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.06.04 № 274-р створено обласну комісію з організації проведення обстеження технічного стану житлових будинків і об’єктів громадського призначення.
Розроблено Програму модернізації (ліквідації) аварійної небезпеки будівель і споруд, у якій визначено 89 аварійно небезпечних об’єктів.
На сьогоднішній день проводяться організаційні роботи по відкриттю фінансування, співфінансування з місцевих бюджетів і визначенню виконавців робіт.
Робота щодо виконання Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.02 № 870.
На виконання Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року, розроблено обласну Програму забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року (затвердженої рішенням обласної ради від 08.11.02 № 15 „Про затвердження обласної Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року”).
Виконання комплексних планів інженерно-технічних заходів протипожежних служб цивільної оборони.
Протягом 2005 року інженерно-технічні заходи були спрямовані на забезпечення створення необхідних умов для протипожежного забезпечення рятувальних та інших невідкладних робіт, а також приймалась участь у:
- розробці заходів в проектах генеральних планів і детальному плануванні категорованих міст та об‘єктів, що виключають можливість утворення на їх території суцільних пожеж та вогневих штормів;
- підвищенні вогнестійкості нових підприємств, що розширюються і реконструюються, а також будівель та споруд шляхом оброблення дерев’яних конструкцій вогнезахисними сумішами;
- зменшені пожежонебезпечних властивостей оздоблювальних матеріалів та покриттів, а також зменшенні горючого завантаження будівель та споруд;
- обмеженні розташування у міській забудові базисних складів твердих речовин і матеріалів, що горять;
- запровадженні автоматичних систем виявлення і гасіння пожеж;
- створенні, на вільних від забудови територіях, штучних водоймищ, а також у пристосуванні їх для забору води з метою гасіння пожеж;
- спорудженні пожежних резервуарів;
- підвищенні стійкості систем протипожежного водопостачання шляхом ремонту та встановлення на технічних водопроводах населених пунктів пожежних гідрантів з метою подачі води для протипожежних потреб.
Виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 202 „Про затвердження Положення про місцеву пожежну охорону”.
На теперішній час в більшості районів прийняти відповідні рішення та розроблені поетапні графіки створення підрозділів місцевої пожежної охорони (МПО).
На виконання Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року відповідності до ст.91 Бюджетного кодексу України в місцевих бюджетах області щорічно затверджуються витрати на утримання місцевої пожежної охорони. На 2005 рік бюджет не затверджений, питання виділення засобів на фінансування МПО не вирішене, попередньо заплановано виділити 672100 грн., на сьогоднішній день виділено 414 тис. грн.
На сьогоднішній день, в області існує 88 пожежних команд (24 місцевих пожежних команд (МПК) та 64 сільськогосподарських пожежних команд (СПК)), які беруть участь у ліквідації пожеж, надають допомогу районним пожежним частинам. На озброєнні знаходиться 116 одиниць пожежної та пристосованої для цілей пожежегасіння техніки, з яких 34 автомобілі (МПК), а інші – автомобілі (СПК).
Сумісними зусиллями начальники районних відділів та керівники сільгосппідприємств намагаються підтримувати техніку у боєздатному стані, але строки служби багатьох авто вже давно вийшли. За останні 7 років в районах області для місцевої пожежної охорони не придбано жодного пожежного автомобіля, до того ж за браком коштів на утримання, потребує доукомплектування та заміни близько 40 % обладнання та озброєння МПО.
Здійснення комплексу заходів щодо забезпечення надійного протипожежного захисту на об’єктах зберігання та переробки зерна.
В області протягом року організовано проведення комплексу заходів та ініційовано прийняття цілого ряду документів, спрямованих на забезпечення протипожежного і техногенного захисту сільської місцевості під час підготовки, збирання і зберігання врожаю.
Була організована робота з проведення детальних та контрольних перевірок зернопереробних підприємств області. У ході перевірок елеваторів і ХПП до виконання було запропоновано в середньому по 18-20 протипожежних заходів, ступінь виконання попередніх приписівскладає в середньому 78%. Так, в порівнянні з минулим роком, на підприємствах зернопереробної галузі були виконані заходи по заміні електричних мереж, комплектації пожежним інвентарем і інші, однак не в повному обсязі виконано заходи капітального характеру.
Основними недоліками, які мають місце на підприємствах, як і раніше залишаються обробка дерев'яних конструкцій зерноскладів і виробничих об'єктів вогнезахисним складом, монтаж, ремонт і обслуговування пожежної сигналізації. За не виконання цих та інших протипожежних заходів була припинена експлуатація шести зернопереробних підприємств. До адміністративної відповідальності притягнуто 24 керівника і посадових особи.
Заходи щодо забезпечення протипожежного захисту об’єктів освіти і науки, охорони здоров’я, культури і мистецтв та інших об’єктів із масовим перебуванням громадян, незалежно від форми власності.
На постійному контролі знаходяться питання щодо забезпечення протипожежного захисту об’єктів освіти і науки, охорони здоров’я, культури і мистецтв та інших об’єктів із масовим перебуванням громадян, незалежно від форми власності.
Проведені контрольні перевірки протипожежного стану об’єктів, підвідомчих управлінню охорони здоров’я та об’єктів з масовим перебуванням людей.
У всіх дошкільних та загальноосвітніх закладах області у травні поточного року проведено „Тиждень знань безпечної життєдіяльності”, конкурси, вікторини, дитячі естафети і т.п.
Особлива увага приділяється роботі з дітьми та підлітками, першочерговою задачею цієї роботи є виховання у молодого покоління поважного ставлення до правил безпечної життєдіяльності, відповідальності за безпеку життя, як власного, так і оточуючих, вміння правильного поводження при виникненні надзвичайних ситуацій та подій, надання першої допомоги потерпілим, а також попередження виникнення пожеж через дитячі пустощі з вогнем. З цією метою в області організовано проведення щорічного Всеукраїнського фестивалю Дружин юних пожежників (ДЮП), в якому взяли участь 504 команди ДЮП районів області з загальною кількістю дітей більше 10 тисяч.
Заходи щодо обов’язкового особистого страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд).
Згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.95 № 232 „Про затвердження Положення про порядок і умови обов'язкового особистого страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд)” в області здійснюються заходи щодо забезпечення проведення обов'язкового особистого страхування членів добровільних пожежних дружин (команд). На сьогоднішній день в області створено та функціонує 299 добровільних дружин, з загальною чисельністю – 1338 осіб, з яких застраховано 293 команди – 1289 особи.
Комплекс заходів щодо забезпечення підпорядкованих об’єктів центральних органів виконавчої влади та інших суб’єктів господарювання, незалежно від форм власності, встановленою кількістю сертифікованих первинних засобів пожежегасіння.
В області постійно здійснюється перевірка та надається до ознайомлення і використання у наглядово-профілактичній діяльності інженерно-інспекторському складу підрозділів для повсякденної діяльності матеріали щодо наявності сертифікованої продукції протипожежного призначення (вогнегасників), які експлуатуються на об‘єктах незалежно від форм їх власності. По даному напрямку роботи дослідно-випробувальна лабораторія головного управління МНС України в Миколаївської області та їх підрозділи постійно проводять роботу по перевірці можливих місць реалізації несертифікованої продукції протипожежного призначення з метою недопущення її застосування для протипожежного захисту об‘єктів. Щомісячно здійснюється заміна застарілих несертифікованих вогнегасників на сучасні вітчизняні, відповідно до діючих норм.
З початку 2005 року на об’єкти області було придбано сертифікованих виробів протипожежного призначення – 2793 од., замінено вогнегасників на об’єктах різних форм власності – 626 од.
Забезпечення сталого функціонування систем життєзабезпечення та безаварійної експлуатації хвостового і шламового господарства, гідроспоруд та водоканалізаційного господарства.
1. Заходи щодо сталого функціонування систем життєзабезпечення і безаварійної експлуатації хвостового та шламового господарства.
На проведення ремонту асфальтополімербетонного покриття відкосів шламонакопичувача, ямкового ремонту доріг, гідроізоляції підлог ТОВ “Миколаївський глиноземний завод” профінансовано та освоєно 18,61 тис. грн.
2. Заходи щодо сталого функціонування систем життєзабезпечення і безаварійної експлуатації гідроспоруд.
На реконструкцію гідротехнічних споруд сплановано 159,0 тис. грн., профінансовано та освоєного 89,0 тис. грн. (не закінчено реконструкцію водоскидних споруд Софіївського водосховища, за планом 100,0 тис. грн., освоєно 30,0 тис. грн.)
3. Заходи щодо сталого функціонування систем життєзабезпечення і безаварійної експлуатації водоканалізаційного господарства.
На реконструкцію, ремонт, технічне обслуговування водоканалізаційного господарства за рахунок фонду охорони навколишнього природного середовища сплановано 1 310,0 тис. грн., профінансовано 1237,082 тис. грн., що складає 94,4 % від плану.
Заходи щодо не допущення виникнення інфекційних захворювань і порушення вимог до порядку питного водопостачання та водовідведення.
1. Стан водопостачання та водовідведення.
Згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.04.03 № 209-р „Про забезпечення виконання Указу Президента України від 4 лютого 2003 року № 75/2003 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 листопада 2002 року „Про стан безпеки водних ресурсів держави та якість питної води в містах і селах України” в містах та районах області проведено обстеження водоохоронних зон та зон санітарної охорони джерел, водозабірних споруд і водопроводів централізованого господарсько-питного водопостачання. На підставі актів обстеження технічного стану водопостачання та водовідведення визначено обсяги робіт та фінансування для приведення їх в належний технічний стан.
Санітарно-епідеміологічною службою області, управлінням екології та природних ресурсів проводиться робота по обстеженню зон санітарної охорони поверхневих джерел водопостачання, водозабірних споруд та водопроводів.
Відповідно до рішення обласної ради від 28.01.05 № 3 „Про розподіл видатків на об’єкти та обсяги їх фінансування у 2005 році за рахунок коштів бюджету, розвитку обласного бюджету” у 2005 році передбачено завершити реконструкцію водопровідної насосної станції ІІ підйому та водогінних мереж м. Снігурівка на суму 204510 грн., з яких за січень-жовтень поточного року на погашення заборгованості за виконані у 2004 році роботи спрямовано 131034 грн.
Згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 24.01.05 № 24-р з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на будівництво та реконструкцію об’єктів водовідведення передбачено виділити 1310,0 тис. грн., профінансовано 1237,082 тис. грн., або 94,4 % річних призначень, а саме:
- реконструкція та розширення господарчої каналізації м.Снігурівка – 200,00 тис. грн.;
- завершення будівництва каналізаційних міських очисних споруд м. Вознесенська – 100,00 тис. грн.;
- будівництво каналізаційних очисних споруд в м. Баштанці – 200,00 тис. грн.;
- реконструкція каналізаційних очисних споруд та мережі каналізації смт Березнегувате – 99,743 тис. грн.;
- виготовлення проектно-кошторисної документації та реконструкція очисних споруд Баратівського психоневрологічного інтернату в сумі 47,495 тис. грн.;
- будівництво (реконструкція) локальних очисних споруд інфекційного відділення Первомайської районної лікарні в сумі 72,262 тис. грн.;
- реконструкція каналізаційних колекторів м.Очаків – 205,05тис.грн.;
- реконструкція каналізаційних мереж смт Ольшанське – 42,582 тис. грн.;
- будівництво споруд по знезараженню господарсько-побутових стоків інфекційної лікарні в м. Миколаєві – 16,0 тис. грн.;
- реконструкція каналізаційних мереж облтубдиспансеру – 8000 грн.
2. Профілактична робота по недопущенню виникнення інфекційних захворювань в області.
На водопроводах області працюють 8 лабораторій, з них не акредитовані в містах Первомайську (ПЖКЕО-2), Новому Бузі, Баштанському водопроводі. На водопроводах з підземних водоносних горизонтів вода досліджується в акредитованих лабораторіях згідно з укладеними угодами.
Здійснюється вибірковий лабораторний контроль за якістю води в місцях централізованих водозаборів та питної води на водопровідних мережах на відповідність діючого стандарту ДсанПіНу №383/1940 „Вода питна”.
Протягом року досліджено 5162 проб питної води на мікробіологічні показники, на фізико-хімічні досліджено 4137 проби.
За подачу недоброякісної питної води та виявлені порушення санітарного законодавства на водопроводах санепідемслужбою оштрафовано 129 осіб на суму 6341,00 грн. Тимчасово припинялася експлуатація 147 водопроводів, 30 справ направлено до прокуратури.
Санітарно-епідеміологічною службою області видано дозвіл на функціонування 18 пунктів доочищення питної води в обласному центрі та м. Южноукраїнську.
Миколаївською обласною санітарно-епідеміологічною службою здійснюється вибірковий лабораторний контроль за якістю води в місцях централізованих водозаборів та питної води на водопровідних мережах на відповідність діючому стандарту 2874-82 „вода питна”. Виконано дослідження 1159 проб питної води на мікробіологічні показники та 1018 проб на фізико-хімічні. На водопроводах працюють 8 лабораторій.
Заходи щодо запобігання викидам і скидам забруднюючих речовин, особливо у сфері поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами на підставі Закону України “Про відходи”.
Загальний обсяг накопичення в області відходів виробництва, споживання, побутових відходів складає близько 24 млн. тонн.
Накопичено 726,279 тонн непридатних до використання пестицидів. 481 тонну сконцентровано на базовому складі АТ “Родючість”.
Згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 24.01.05 № 24-р „Про розподіл видатків обласного цільового фонду охорони навколишнього природного середовища на 2005 рік “ передбачено виділення 250 тис. грн. на знешкодження непридатних пестицидів, накопичених за попередні роки.
На даний час дію природоохоронного заходу „Контейнеризація непридатних пестицидів, накопичених на складах області” тимчасово призупинено.
Альтернативним шляхом вирішення вказаної проблеми є утилізація накопичених пестицидів за межами області. Листом від 15.03.05 № 37-156-12/2968 Мінагрополітики України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.05 № 294-р „Про створення промислової інфраструктури зі знищення заборонених і непридатних пестицидів” повідомило, що вважає єдиним правильним шляхом вирішення проблеми є створення в країні промислової інфраструктури зі знищення заборонених і непридатних пестицидів (зокрема з ТОВ “Єлга” м. Шостка), розроблена технологія та побудована установка зі знищення заборонених і непридатних пестицидів методом багатоконтурного піролізу з каталітичним опалюванням газів.
Це питання було внесено на засідання координаційної ради при облдержадміністрації, за підсумками обговорення вирішили підтримати пропозицію про внесення змін до Розподілу видатків обласного цільового фонду охорони навколишнього природного середовища на 2006 рік в частині виконання заходу щодо поводження з відходами – утилізація непридатних пестицидів за межами області.
Заходи з знешкодження та безпечного зберігання непридатних пестицидів внесені в програму поводження з токсичними відходами на 2000-2005 роки та згідно рішення № 1 від 18.03.05 постійної комісії обласної ради з питань екології, охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів будуть передбачені у програмі поводження з токсичними відходами на 2006-2010 роки.
На території області розташовано 21 підприємство, яке у своєму технологічному процесі використовують джерела іонізуючого випромінювання.
Джерела іонізуючого випромінювання, що знаходяться на території області, на даний час використовуються в роботі підприємств, установ та організацій та їх передача на захоронення (тимчасове зберігання) в поточному році не планується.
За станом на 01.12.05 в області паспортизовано 52 хімічно небезпечних об’єкти, з яких 39 забезпечено системами виявлення СДОР, що складає 75 % від потреби, діє 34 локальних системи оповіщення, що складає 80,7 % від усіх наявних. З 18 хімічно небезпечними об’єктами встановлено прямий зв’язок з оперативним черговим головного управління з питань НС облдержадміністрації.
Уточнено сили і засоби, призначені для виконання робіт при виникненні аварії на ВП “Южно-Українська АЕС”.
Перевірено готовність штатних розрахунково-аналітичних груп (РАГ) силами апарату головного управління з питань НС облдержадміністрації, 27 позаштатних РАГ міст і районів на місцях, а також 440 номерних постів радіаційного та хімічного спостереження.
Накопичення матеріальних резервів для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків у обсягах відповідно до затвердженої номенклатури.
1. Накопичення матеріальних резервів.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 № 308 „Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків”, відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 12.07.01 № 427-р „Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків” та “Обласної програми запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру на 2003-2005 роки”, затвердженої рішенням обласної ради від 08.11.02 № 14, передбачено створити за рахунок районних бюджетів місцевий матеріальний резерв на суму 469000 грн.
Органами виконавчої влади на теперішній час створено місцевий матеріальний резерв на загальну суму 296064,3 грн., що складає 63,1 % від запланованого.
На ліквідацію наслідків НС у 2005 році використано місцевих матеріальних резервів на суму 46714,5 грн.
На створення регіонального матеріального резерву у 2005 році кошти не передбачено.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 № 415 „Про порядок використання коштів резервного фонду бюджету” органами виконавчої влади на 2005 рік створено резервний фонд на загальну суму 2686441 грн., з якої 1500000 грн. складає резервний фонд з обласного бюджету.
На заходи з ліквідації наслідків НС з початку року використано з резервного фонду кошти на загальну суму 226268,35 грн., з якого 65607 грн. з резервного фонду обласного бюджету.
2. Створення медичного резерву для ліквідації надзвичайних ситуацій.
Згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 10.08.01 № 331 “Про затвердження поповнення резерву лікарських засобів, виробів медичного призначення та медичного обладнання для запобігання та ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру”, відповідно до наказу управління охорони здоров’я облдержадміністрації від 30.07.04 № 416-л “Про створення ліжкового фонду та резерву лікарських засобів закладів охорони здоров’я області на надзвичайні ситуації” в області заплановано створення медичного резерву для ліквідації надзвичайних ситуацій на суму 317 500 грн. Протягом року створено медичний резерв загальним обсягом на суму 21100 грн. за рахунок обласного бюджету, що складає 65 % від запланованого.
3. Створення резерву засобів захисту для ліквідації надзвичайних ситуацій.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.02 № 1200 „Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту” протягом року придбано підприємствами області 218 протигазів, 50 респіраторів.
4. Створення пально-мастильного резерву для ліквідації надзвичайних ситуацій.
Згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 12.07.01 № 427-р „Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків” передбачено створення резерву пально-мастильних матеріалів для гасіння лісових пожеж у Миколаївської області на суму 36000 грн., створено на суму 30 961 грн. (бензин А-76 – 18,5 т., дизпаливо – 3,7 т.), що складає 86 % від запланованого.
Місцевий запас пально-мастильних матеріалів створено на суму 73630 грн. (бензин А-76 –
На ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій у 2005 році використано паливно-мастильних матеріалів на суму 8542,7 грн. (бензин А-76 –
Створення, збереження і використання страхового фонду документації на об’єкти підвищеної небезпеки та системи життєзабезпечення населення (у першу чергу на об’єкти, які можуть стати цілями терористичних посягань та під час воєнних дій).
Дія Регіональної програми створення страхового фонду документації Миколаївської області на 2004-2005 роки (затвердженої рішенням обласної ради від 25.07.03 № 5) закінчується у поточному році. Програмою передбачено фінансування виконання заходів по мікрофільмуванню документації у 2004-2005 роках на загальну суму 78 239 грн., профінансовано і виконано робіт на 32843,6 грн., що складає 42 % від запланованого.
Регіональна програма створення обласного страхового фонду документації на період 2006-2007 років розроблено і надано на затвердження до обласної ради.
Розвиток та підтримання в готовності до застосування технічних засобів систем оповіщення керівного складу, органів управління цивільного захисту (цивільної оборони) та населення.
Для підтримання в готовності до використання систем оповіщення області згідно з затвердженим графіком, виробничою лабораторією МФ ВАТ “Укртелеком” проведено річне експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури зв’язку та оповіщення в усіх містах та районах області, яке буде завершено до кінця поточного року.
З метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.99 „Про затвердження положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвичайних ситуаціях” та розпорядження голови облдержадміністрації від 25.03.05 № 74-р „Про підвищення готовності органів управління та сил цивільного захисту населення і територій (Цивільної оборони) області та основні завдання на 2005 рік” згідно з графіком здійснено:
- 3 комплексних тренування з питань оповіщення у разі виникнення надзвичайної ситуації з практичним запуском обласної системи оповіщення і подачею сигналу “Увага всім”;
- комплексну перевірку стану системи оповіщення на міському та позаміському пунктах управління (10-11 листопада);
- щомісячні перевірки обласної системи оповіщення та системи оповіщення в містах і районах області;
- щотижневі тренування по зв’язку в радіомережах МНС України.
Проведено коригування списків абонентів, заведених на стійки циркулярного виклику.
Система оповіщення функціонує та утримується у постійній готовності.
Підтримання у належному стані стаціонарних пунктів управління.
Протягом року обстежено стан міського та позаміського пунктів управління області і пунктів управління місцевих органів влади, їх оснащення засобами зв’язку та оповіщення.
Пункти управління області, Миколаївського міськвиконкому та 12 райдержадміністрацій забезпечено лініями, засобами зв’язку, оповіщення та підготовлено до роботи за призначенням особливого періоду або надзвичайного стану. На решті пунктах управління вирішуються питання по розміщенню протирадіаційних укриттів, поточному ремонту приміщень та фінансовому забезпеченню їх оснащення засобами зв’язку та оповіщення згідно з нормами.
Заходи щодо забезпечення постійної готовності, розвитку та вдосконалення зв’язку по лінії запасних (міських, позаміських) пунктів управління з об’єктами національної економіки, які продовжують виробничу діяльність у воєнний час, у межах реалізації Комплексної програми розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації МНС України на 2004-2010 роки.
Протягом 2005 року тривало подальше вдосконалення системи зв’язку та оповіщення в межах реалізації комплексної програми розвитку системи зв’язку, оповіщення та інформатизації МНС України на 2004-2010 роки. Вживались заходи по розвитку та вдосконаленню зв’язку. Від головного управління з питань НС (оперативного чергового) облдержадміністрації встановлено прямий телефонний і радіозв’язок з головним управлінням МНС України в Миколаївської області, перевірено та проведено обслуговування 47 прямих ліній зв’язку з обласним військовим комісаріатом, УМВС, УСБУ, пунктом управління ВП “Южно-Українська АЕС” та об’єктами господарської діяльності, що дозволяє оперативно та своєчасно доводити сигнали ЦО.
Перевірено наявність прямих зв’язків від диспетчерських служб потенційно небезпечних об’єктів до чергових служб ЦО, за результатами перевірки зроблено аналіз.
Від захищеного запасного пункту управління області м. Нової Одесі організовано прямий телефонний зв’язок з пунктами управління сусідніх областей та АР Крим.
Заходи щодо ліквідації у повному обсязі заборгованості за експлуатаційно-технічне обслуговування систем оповіщення цивільного захисту (цивільної оборони) усіх рівнів і вирішити проблему безперервного фінансування їх утримання в подальшому.
Заборгованість за експлуатаційно-технічне обслуговування перед МФ ВАТ „Укртелеком” станом на 01.11.05 складає 102185 грн.
Фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури, розташованої на пунктах управління, здійснюється за рахунок державного бюджету, яке складає 47579 грн. на рік. В містах та районах області розроблено та затверджено відповідні регіональні програми. Загальну суму коштів з місцевих та районних бюджетів визначено в розмірі 196 тис. грн. на рік.
Виділення коштів на фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури оповіщення розглянуто на сесіях обласної, міських та районних рад. Рішенням обласної ради кошти на 2005 рік сплановано в повному обсязі в розмірі 229557 грн. та включені до бюджетів області, міст і районів.
Фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури оповіщення розміщеної на пунктах управління області, здійснюється щомісячно в розмірі 3964 грн. 95 коп., заборгованості немає.
З 01.07.04 Миколаївською облдержадміністрацією з метою виконання вимог Головного контрольно-ревізійного управління України щодо усунення недоліків, виявлених ревізією, призупинено фінансування експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури оповіщення, розташованої на пунктах управління області, до законодавчого вирішення питання віднесення видатків на утримання системи оповіщення до видатків обласного рівня. Заборгованість з обласного бюджету складає 16,8 тис. грн.
Щомісячне згідно з договорами проводиться звірення взаєморозрахунків та аналіз заборгованості з фінансування за експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури оповіщення з МФ ВАТ „Укртелеком”.
Стан існуючих захисних споруд цивільної оборони, робота щодо приведення їх наявного фонду у готовність до використання тільки за призначенням.
1. Робота по недопущенню скорочення чисельності існуючих захисних споруд.
Протягом року не допущено скорочення чисельності існуючих захисних споруд.
2. Робота по приведенню захисних споруд у готовність до використання
На ремонт та технічне обслуговування захисних споруд цивільної оборони у 2005 році сплановано 149,8 тис. грн., профінансовано 430,55 тис. грн. (вжиття додаткових заходів по проведенню систем життєзабезпечення захисних споруд у робочий стан).
Робота з регіональним відділенням Фонду державного майна України щодо недопущення порушень чинного законодавства стосовно захисних споруд ЦО при зміні власника та форми господарювання, недопущення розукомплектування, продажу або передачі на баланс іншого підприємства без збереження їх захисних функцій та призначення.
З Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Миколаївській області уточнено списки захисних споруд цивільної оборони за станом на 01.07.05, які в процесі приватизації були включені до статутних фондів господарчих товариств.
Складено та узгоджено з Регіональним відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області перелік захисних споруд цивільної оборони, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але залишилися у них на балансі.
Відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 01.07.05 № 24085/21/1-04 по здійсненню заходів щодо належного утримання захисних споруд цивільної оборони, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але залишилися у них на балансі в області створено спільну комісію з залученням фахівців Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області, головного управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Миколаївської облдержадміністрації, головного управління МНС України в Миколаївській області для проведення інвентаризації захисних споруд цивільної оборони, які перебувають на балансі приватизованих та інших суб’єктів господарювання у термін до 01.12.05.
Відповідно до вимог розпорядження голови облдержадміністрації від 28.04.05 № 119-р „Про затвердження Положення про організацію та проведення огляду-конкурсу на кращу захисну споруду цивільної оборони на підприємствах, в установах та організаціях Миколаївської області”, проведено огляд-конкурс на кращу захисну споруду цивільної оборони. По результатам огляду – конкурсу кращою визначено захисну споруду цивільної оборони ТОВ „Миколаївський глиноземний завод” за № 52615.
Заходи щодо підвищення ефективності захисту населення від небезпечних хімічних речовин.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.02 № 1200 „Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту” за рахунок коштів підприємств придбано для працюючого персоналу протигази, респіратори та прилади. Протягом 2005 року підприємствами області придбано протигазів ГП-5, ГП-7 – 1495 шт., ГП-5 з переговорними пристроями – 18 шт., протигази дитячі – 100 шт., респіраторів – 80, захисних костюмів ОЗК-08 шт.
Працююче населення забезпечується засобами захисту завдяки запасам мобілізаційного резерву підприємств. Накопичено 276,2 тис. шт. протигазів.
Створено запас ватно-марлевих пов’язок в населених пунктах 20-км зони впродовж траси аміакопроводу.
Персонал уразливих хімічно небезпечних об’єктів засобами індивідуального захисту забезпеченим на 99%.
Проведено лабораторні випробування 330 засобів індивідуального захисту та приладів радіаційно-хімічної розвідки.
Уточнено 27 графіків видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі. Практично перевірено їх наявність в районах міста і області.
Уточнені сили і засоби, призначені для виконання робіт у зонах хімічного та радіаційного забруднення:
- всього спеціалізованих формувань – 104;
в тому числі:
- спеціальних аварійно-технічних бригад –1;
- спец. аварійно-технічних груп – 24;
- спец. аварійно-технічних ланок – 79;
- протипожежних частин – 16;
- токсикотерапевтичних бригад – 24;
- ланки лабораторного контролю СЕС – 24;
Уточнено номерних постів радіохімічного спостереження – 431.
Забезпечення впровадження режимів радіаційного і хімічного захисту населення з використанням засобів колективного захисту у разі радіаційного або хімічного забруднення території.
З метою захисту населення, у разі радіаційного або хімічного забруднення території, в області впроваджено режими захисту :
- при аварії на ВП “Южно-Українська АЕС”;
- населення, не зайнятого на виробництві, та у сфері обслуговування ;
- робітників, службовців на об’єктах господарської діяльності;
- формувань ЦО при проведенні рятувальних та відновлювальних робіт.
Практичне їх застосування відпрацьовано під час проведення командно-штабних навчань в містах та районах області та на комплексному навчанні у вересні поточного року за темою: “Дії органів управління та сил цивільного захисту щодо захисту населення в разі загальної аварії на ВП “Южно-Українська АЕС”.
Створення умов для надання населенню можливості придбання засобів захисту органів дихання і відповідних приладів радіаційного та хімічного контролю для індивідуального використання через торгову мережу.
З метою придбання засобів захисту органів дихання та відповідних приладів радіаційного та хімічного контролю в особисте використання населенням області через торгові мережі налагоджена взаємодія з РП МЧП „Спецторг” (для комерційних структур) (тел.(8 0512) 47-21-58) та ЧП „Румянцев” (для бюджетних установ та громадян).
Через засоби масової інформації, постійно проводиться робота з населенням щодо порядку придбання через вищезазначені торгові мережі засобів індивідуального захисту органів дихання та відповідних приладів радіаційного і хімічного контролю. А також ознайомлення з правилами використання даних засобів.
Підготовка та забезпечення готовності до виконання завдань за призначенням розрахунково-аналітичних груп пунктів управління обласних, міських та районних державних адміністрацій.
В області створено:
- штатних розрахунково-аналітичних груп (РАГ) – 1:
- позаштатних РАГ міст і районів – 27:
- номерних постів радіаційного та хімічного спостереження – 440.
Перевірено готовність 4 районних розрахунково-аналітичних груп пунктів управління.
Проведенні заняття з залученням постів радіаційного та хімічного спостереження і диспетчерських служб.
Класифікація об’єктів і адміністративно-територіальних одиниць щодо їх хімічної небезпеки.
1. Класифікація об’єктів.
Проведена класифікація 52 об’єктів:
- ІІ ступеня – 3;
- ІІІ ступеня – 9;
- ІV ступеня – 40;
По використанню СДОР:
хлору – 13;
аміаку – 38;
перхлоретилену – 1.
2. Класифікація адміністративно-територіальних одиниць з хімічної небезпеки:
Миколаївська область – ІV ступінь хімічної небезпеки;
м. Миколаїв - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
м. Очаків - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Баштанський район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Березнегуватський район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Веселинівський район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Жовтневий район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Казанківський район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Миколаївський район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки;
Новоодеський район - ІІІ ступінь хімічної небезпеки.
Підготовка та забезпечення готовності підрозділів сил і засобів, призначених для виконання робіт в умовах радіаційного та хімічного зараження території.
На базі частини спеціальної техніки загону технічної служби головного управління МНС України в Миколаївській області створена група радіаційного, хімічного та біологічного захисту (далі група РХБЗ) для забезпечення дій підрозділів МНС в області при локалізації надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків в умовах радіаційного та хімічного зараження територій.
Група РХБЗ укомплектована особовим складом, спеціальною технікою та оснащенням, згідно штату та табелю оснащення, в повному обсязі і готова до виконання завдань за призначенням.
Підготовка спеціалістів групи РХБЗ здійснюватиметься в м. Мерефа Харківської області з 25 листопада поточного року.
1. Заходи щодо підвищення рівня підготовки підрозділів, сил і засобів.
В області протягом 2005 року проведено тренування та навчання:
- з 19 до 21 квітня підрозділів спеціальних аварійно-рятувальних служб та невоєнізованих формувань для організації робіт щодо дегазації, дезактивації, дезинфекції території, будівель, техніки та санітарної обробки людей і знезараження одягу у кількості 127 чол.;
- з 26-28 травня хіміки-розвідники і дозиметристи;
- з 24-26 травня хіміки-дегазатори;
- з 24-26 травня хіміки-дезінфектори.
- з фахівцями установ та закладів спостереження та лабораторного нагляду – щоквартально протягом року.
з 20-21 вересня навчально-методичні збори: „З організації роботи розрахунково-аналітичних груп з питань оцінки радіаційно-хімічної обстановки, обробки інформації вироблення пропозицій до рішень керівного складу”.
2. Лабораторні випробування засобів захисту органів дихання.
Проведено лабораторні випробування 330 протигазів (запит № 125/16-16-13 від 29.03.05).
3. Графіки видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі.
Графіки видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі складено, уточнено, практично перевірено їх наявність у березні та серпні поточного року в 3 районах міста і 8 районах області. Уточнено 27 графіків видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі. Практично перевірено їх наявність в районах міста і області.
Прийнято розпорядження голови облдержадміністрації від 19.05.05 № 144-р „Про організацію видачі засобів індивідуального захисту органів дихання від бойових отруйних речовин в умовах воєнного стану” та затверджено Положення про пункти видачі засобів індивідуального захисту органів дихання від бойових отруйних речовин в умовах воєнного стану в Миколаївській області.
4. Перевірка готовністі навантажувально-розвантажувальних команд та автоколон для доставки засобів захисту на пункти видачі.
У травні 2005 року перевірено готовність навантажувально-розвантажувальних команд та автоколон для доставки засобів захисту на пункти видачі, сплановано транспорт для перевезення засобів захисту.
5. Забезпечення готовності пунктів видачі засобів захисту органів дихання і приладів з терміном видачі цих матеріальних засобів протягом однієї доби.
Перевірено готовність пунктів видачі засобів захисту органів дихання і приладів в трьох районах м. Миколаєва та районах області, уточнено списки мешканців будинків, перевірена готовність транспортного забезпечення, дії особового складу пунктів видачі індивідуальних засобів захисту.
Видача засобів індивідуального захисту області проводиться через 27 міських (районних) пункти розподілення та 791 об’єктовий пункт видачі.
Плани евакуації населення, яке проживає в населених пунктах, що знаходяться у зонах можливого затоплення, небезпечного радіоактивного забруднення і хімічного ураження в районах виникнення стихійних лих, великих аварій, катастроф, інших надзвичайних ситуацій (у тому числі пов’язаних із можливими терористичними проявами та воєнними діями).
1. Уточнення планів.
На виконання наказу МНС України від 07.09.04 № 44, згідно з вимогами „Методичних рекомендації щодо планування і порядку проведення евакуації населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру”, розроблені, узгоджені зі службами цивільної оборони області та затверджені головою облдержадміністрації план евакуації населення області у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру в мирний час та окремо план евакуації населення області в особливий період.
2. Забезпечення постійної готовності сил і засобів до евакуації населення.
З метою забезпечення готовності сил ЦО для організації і проведення евакуації в зв'язку зі змінами керівного складу відповідними розпорядженнями голів райдержадміністрацій та міськвиконкомів визначені адміністрації евакуаційних органів, складені річні плани їх роботи.
Розпорядженням голови облдержадміністрації від 28.04.05 № 123-р уточнено особовий склад обласної евакуаційної комісії.
Відпрацьована документація обласної евакуаційної комісії.
З керівництвом Одеської залізниці погоджено план щодо виділення евакопоїздів для перевезення еваконаселення.
Заходи щодо створення транспортних служб, забезпечення постійної готовності сил і засобів, що залучаються до евакуації населення з небезпечних районів у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
Згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації від 23.04.03 № 202-р „Про створення служб цивільної оборони та розподіл обов'язків серед управлінь облдержадміністрації, підприємств, установ, організацій та виконання спеціальних заходів з питань цивільної оборони” відпрацьовані положення про служби ЦО, плани дій служб ЦО області у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, визначено штатно-посадовий склад їх штабів.
На виконання наказу МНС України від 27.07.05 № 102, згідно з вимогами Методичних рекомендацій з питань планування і організації транспортного забезпечення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуації техногенного, природного характеру та в особливій період, в області завершується розробка планів транспортного забезпечення евакуаційних заходів.
Для забезпечення пально-мастильними матеріалами автотранспортом, який буде задіяно для виконання евакуаційних заходів визначено стаціонарні та пересувні АЗС ВАТ “Миколаївнафтопродукт”.
Навчання та тренування евакоорганівз відпрацюванням практичних дій за видами вірогідних надзвичайних ситуацій.
1. Уточнення планів робіт.
На виконання наказу МНС України від 07.09.04 № 44 плани евакуації населення районів, міст та області приведені у відповідність з вимогами методичних рекомендацій МНС України щодо планування і порядку проведення евакуації населення та узгоджені зі службами ЦО.
Розроблені методичні рекомендації по розробці планів першочергових дій (евакуації) в разі виникнення надзвичайних ситуацій на окремих об'єктах області уразливих у терористичному відношенні.
2. Тренування та навчання.
Протягом 2005 року проведено:
- 31 березня спільно з управлінням СБУ в Миколаївській області на базі обласної дитячої лікарні навчання з питань евакуації населення та ліквідації можливих наслідків терористичних проявів;
- 25 травня у ході комплексного навчання практично відпрацьовані евакуаційні заходи у разі ліквідації надзвичайних ситуацій на МУМА УДП “Укрхімтрансаміак”;
- 30 червня взято участь у тренуванні по евакуації населення у разі загрози терористичних проявів на базі ДП “Миколаївський морський торговельний порт”;
- 14 липня проведено методичні збори з начальниками управлінь та відділів з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міст та районів області, з проведенням заняття з питань планувань та організації евакуації населення;
- 29 вересня проведено комплексне навчання „Дії органів управління та сил цивільного захисту щодо захисту населення в разі загальної аварії на ВП “Южно-Українська АЕС” з практичним показом усіх етапів організації та проведення евакуації населення в Арбузинському та Братському районах;
- 1-4 березня та 4-5 жовтня прийнято участь у спільних штабних тренуваннях з питань територіальної оборони області;
- 12 жовтня проведено тренування обласної евакуаційної комісії „Оповіщення, збір та підготовка до роботи”;
- в 12 районах області проведені тренування з організації евакуації населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Проводиться підготовка до участі в проведені 21 листопада тактико-спеціального навчаннях під керівництвом управління СБУ в Миколаївській області на базі обласного палацу культури з питань евакуації населення та ліквідації можливих наслідків терористичних проявів та 24 листопада командно-штабного навчання по діях органів управління цивільного захисту у випадку виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних зі складними погодними умовами.
Забезпечення оперативного, адекватного реагування на медико-санітарні наслідки надзвичайних ситуацій та їх мінімізацію, своєчасне надання встановлених обсягів медичної допомоги постраждалому населенню, а також підтримання його санітарно-епідеміологічного благополуччя у зонах надзвичайних ситуацій.
Для забезпечення реагування на медико-санітарні наслідки надзвичайних ситуацій та їх мінімізацію, своєчасного надання встановлених обсягів медичної допомоги видано розпорядження голови облдержадміністрації від 10.01.05 № 6-р „Про вдосконалення заходів йодної профілактики населення області”.
На випадок виникнення надзвичайних ситуацій проводяться навчання та тренування щодо розгортання сил та засобів медичної служби:
- 31 березня - “Захоплення терористами приміщення обласної дитячої лікарні;
- 15 квітня - “Дії в осередку холери”;
- 27 квітня - “Аварійна посадка пасажирського літака та надання допомоги постраждалим”;
- 26 травня - “Дії при аварії на аміакопроводі”.
Спеціалістами управління ветеринарної медицини в Миколаївській області проводиться робота щодо перевірки стану захисту сільськогосподарських та домашніх тварин від епізоотії.
Заходи щодо належного функціонування місцевої пожежної охорони та Добровільного пожежного товариства (ДПТ).
Районними підрозділами МНС області проводиться робота щодо сприяння діяльності ДПТ в наданні послуг протипожежного призначення. За 10 місяців поточного року виконання бізнес-плану підприємства склало 102 %.
З початку року облСпецРСП протипожежних робіт ДПТ:
- виконано монтаж та ремонт АПС на суму 224100 грн.;
- проведено технічне обслуговування АПС на суму 184500 грн.;
- виконано вогнезахисної обробки і просочення на суму 214900грн.;
- проведено технічне обслуговування вогнегасників та реалізовано протипожежного інвентарю і вогнегасників на суму 225 тис. грн.
У поточному році працівниками ДПТ проведена робота попереджувального характеру. Випущено 24 види наочної протипожежної агітації на суму 24,1 тис. грн., організовано 235 виступів на радіо, 58 виступів на телебаченні, надруковано 335 статей у засобах масової інформації.
Заходи щодо обладнання (ремонту, відновлення) систем протипожежного захисту, особливо на об’єктах з масовим перебуванням людей та у будинках підвищеної поверховості.
В Миколаївській області з початку 2005 року змонтовано 284 системи пожежної автоматики (за звітний період 2004 року – 245). Необхідно відзначити, що в 3 районах та м. Южноукраїнску відсоток оснащення об'єктів засобами пожежної автоматики сягає 90 %. У 8 районах області цей показник складає від 45 до 67 %. Нижче 40 % - лише в 3 районах області.
В районах та містах області обслуговується від 15 до 35 % установок від загальної кількості змонтованих.
На пульт централізованого спостереження пожежної охорони виведено 328 об'єктів (сигнал від 47 об'єктів передається по радіоканалам і від 279 об'єктів за телефонними лініями). З початку 2005 року підключено 90 об'єктів (за цей же період у 2004 році було підключено 48).
На даний час у Миколаївській області розташований 51 будинок підвищеної поверховості, з яких 43-житлового і 8-громадського призначення. Із загальної кількості цих будинків, системи протипожежного захисту справні лише у 8 будівлях.
У червні поточного року проведена ревізія технічного стану систем протипожежного захисту цих будинків і розроблена проектно-кошторисна документація по відновленню систем протипожежного захисту на кожний окремий будинок.
Розробка та розміщення відповідної (у тому числі зовнішньої) соціальної реклами, спрямованої на запобігання травмуванню і загибелі людей, а також на навчання діям в умовах виникнення різних видів надзвичайних ситуацій.
В області проводиться значна робота щодо розробки та розміщення відповідної (у тому числі зовнішньої) соціальної реклами, спрямованої на запобігання травмуванню і загибелі людей, а також на навчання діям в умовах виникнення надзвичайних ситуацій. Центром пропаганди головного управління МНС України в Миколаївської області проведені заходи щодо розробки та друку набору з 16 видів плакатів, зміст яких передбачає навчання населення основним вимогам безпечної життєдіяльності, а також діям на випадок виникнення надзвичайних ситуацій та подій. Ці плакати є високого рівня наочною агітацією для дошкільних та учбових закладів, а також для підприємств та об’єктів з масовим перебуванням людей та інше. Окрім цього, розроблено та підготовлено для друку методичний посібник для вихователів та вчителів дошкільних та учбових закладів, а також для керівників ДЮП, до якого ввійшли вірші, казки, сценарії та ребуси на протипожежну тематику. Набори плакатів направлені для розповсюдження через мережу магазинів „Канцелярський мир”. На сьогоднішній день 90 % учбових та дошкільних закладів вже обладнали класи ОБЖД та використовують наочну агітацію у навчальному процесі.
Здійснюється робота щодо зовнішньої соціальної реклами. Для підняття престижу служби порятунку „01” та обов’язків населення щодо дій підрозділів МНС на території Миколаївської області встановлено 48 бігбордів розміром 3х6 метрів та 23 сіті-лайти розміром 1,2х1,8 метри з рекламою Всеукраїнської акції ”Герой-рятівник року”. Всього отримано 118 дозволів на установку бігбор дів і 55 на сіті-лайти. Також на території області встановлено понад 120 панно з інформацією щодо дотримання безпечної життєдіяльності.
Підготовка органів управління та керівного складу цивільного захисту (цивільної оборони) усіх рівнів, персоналу підприємств, установ та організацій у ході командно-штабних (штабних) навчань, тренувань та занять з охопленням тематики з питань захисту та дій в умовах надзвичайних ситуацій, пов’язаних із можливими терористичними проявами.
Відповідно до основних заходів підвищення готовності цивільної оборони в Миколаївській області та основних завдань на 2005 рік, графіку проведення комплексних навчань та з метою підвищення ефективності системи запобігання та реагування на надзвичайні події та ситуації в районах області з початку року проведено 66 комплексних навчань та тренувань (3- регіонального, 4-місцевого, 59-районного та об’єктового рівнів).
Основною метою навчань є проведення аналізу, а також визначення готовності сил та засобів цивільного захисту місцевих ланок територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ на всіх рівнях до дій за призначенням, удосконалення практичних навичок посадових осіб щодо управління заходами реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру; коригування планів дій органів управління, сил та засобів по ліквідації надзвичайних ситуацій.
Протягом року були відпрацьовані:
- 12 комплексних навчань по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації НС на потенційно-небезпечних об’єктах;
- 17 комплексних навчань по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації НС при складних погодних умовах: снігові замети, ожеледиця, відключення населених пунктів від електропостачання;
- 2 комплексних навчання по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації надзвичайної ситуації у разі вибуху газу в багатоповерхових будинках;
- 1 комплексне навчання по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації НС на хімічно-небезпечних об‘єктах;
- 1 комплексне навчання по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації НС на комунальних системах (ТЕЦ);
- 8 комплексних навчань по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації аварій на залізниці (залучення персоналу залізниці та місцевих органів влади);
- 14 комплексних навчань по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації ДТП (виток хімічно-небезпечних речовин);
- 5 комплексних навчань по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації лісових пожеж (залучення місцевих органів влади);
- 2 комплексних навчання по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації НС на електромережах області (залучення місцевих органів влади);
- 1 комплексне навчання по відпрацюванню плану дій по організації та порядку евакуації населення при виникненні НС на АЕС;
- 1 комплексне навчання по відпрацюванню плану дій щодо ліквідації НС в аеропортах;
- 2 тренування за темою: “Аварійно-рятувальні роботи при спасінні людей на водних об‘єктах”.
Навчання у сфері цивільного захисту усіх категорій керівників, посадових осіб і фахівців, на які поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, навчання його організаціям і діям у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
Протягом року функціональне навчання у сфері цивільного захисту проводилось безпосередньо на обласних курсах підвищення кваліфікації керівних кадрів, міських курсах I категорії м. Миколаєва, міських курсах III категорії м. Первомайська, міських курсах без категорії м. Южноукраїнська, які входять до складу мережі курсів ЦО області згідно з наказом МНС України від 31.10.02 № 284 „Про затвердження мережі територіальних курсів (УМЦ) цивільної оборони МНС України”.
На обласних курсах функціональне навчання слухачів проходило згідно затвердженого головою облдержадміністрації річного плану комплектування курсів слухачами (розпорядження голови облдержадміністрації від 22.12.04 № 556-р) в містах постійної дислокації Центру, а також з виїздом педагогічного складу безпосередньо в міста і райони. Функціональне навчання на міських курсах міст Миколаєва, Первомайська та Южноукраїнська проходило згідно затверджених планів комплектування міськими головами.
Заняття з виїздом проведені в 16 районах і 4-х містах обласного значення і заплановано в подальшому проведення такі заняття до кінця року.
Станом на 01.11.05 в мережі обласних курсів підвищення кваліфікації керівних кадрів пройшли навчання 3718 осіб, що складає 91% плану, в тому числі:
- особи керівного складу ЦО – 395 чол.;
- управлінські кадри – 927 чол.;
- фахівці – 2396 чол., з них:
- педагогічні кадри – 568 чол.;
- інші фахівці – 1606 чол.
В навчальному пункті Центру за звітній період:
- підготовлено 1090 слухачів;
- надано консультаційно-методичну допомогу керівництву 235 підприємств, установ і організацій щодо підготовки і проведення навчань і тренувань, в тому числі комплексних навчань 98.
- надана методична допомога 151 особі керівного складу підприємств, установ і організацій з питань проведення навчань (тренувань) і організації занять щодо вивчення працівниками основних способів захисту і дій у НС, із них одержали матеріали в електронному вигляді 140 осіб.
В 49 загальноосвітніх школах і в 16 дошкільних закладах проведена робота по наданню консультаційно-методичної допомоги щодо організації навчально-виховного процесу та методичної роботи з предметів (спецкурсів) „Цивільна оборона”, „Основи безпеки життєдіяльності”.
Взаємодія з засобами масової інформації щодо оперативного, достовірного та своєчасного інформування мешканців області про стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
В області достовірно та своєчасно інформується суспільство про стан захисту населення і території від наслідків надзвичайних подій та ситуацій. Так, протягом року:
- в центральних ЗМІ вийшло 406 матеріалів, газетах опубліковано 74 статті, на радіо 45, по телебаченню 64, в Інтернеті 223 матеріали;
- вобласних газетах опубліковано 617 статей, на телебаченні вийшло 374 програми, підготовлено матеріалів на радіо 294, на Інтернет-сайтах 510;
- в районних газетах опубліковано 769 статей, на телебаченні вийшло 186, на радіо 769 матеріалів.
Значна увага приділяється роботі з відомчими ЗМІ Міністерства. Сьогодні крім журналу „Пожежна безпека”, головне управління МНС України в Миколаївській області активно співпрацює з журналом „Надзвичайна ситуація”, газетою „Вісник Чорнобиля”, телепередачею „Народна служба порятунку
Аналіз роботи головного управління.
Управління цивільного захисту:
- підготовлено документацію та проведено засідання комісії з питань ТЕБ та НС при облдержадміністрації (21 грудня, протокол №14);
- узагальнення матеріалів виконання Плану першочергових заходів, спрямованих на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них Миколаївською облдержадміністрацією на 2006 рік;
- відпрацьовано доповіді до облдержадміністрації щодо проблем зі створенням Національного природного парку “Гранітне-степове Побужжя”;
- надано експертний висновок до головному управлінню економіки облдержадміністрації щодо рівня надзвичайної ситуації на каналізаційному колекторі у м. Миколаєві;
- підготовка відомостей до МНС України щодо інвентаризації захисних споруд цивільної оборони, які розташовані на території Миколаївської області;
- відпрацьовано відповідь на лист контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області від 14.11.05. № 14-04-14/3044 “Про наслідки перевірки розброньованого майна за 2002 рік та 9 місяців 2005 року;
- розроблено пропозиції щодо проведення “гарячих ліній”;
- підготовлено звіт до МНС України про навчання, підготовку та інформування населення Миколаївської області;
- проведення обстеження аварійного буд..№ 17 вул. Енгельса с.Красне Березанського району;
- відпрацювання звіту щодо створення та використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації НС техногенного та природного характеру та їх наслідків в Миколаївської області за 2005 рік;
- здійснено розгляд звернень громадян з виїздом на місце
(с. Троїцьке);
- підготовлено матеріали для організації проведення парламентських слухань;
- узагальнення інформації щодо виконання розпорядження голови облдержадміністрації № 209-р (про якість питної води);
- узагальнення інформації щодо виконання розпорядження голови облдержадміністрації 315-р (про запобігання занесенню пташиного грипу);
- перевірено порядок організації та проведення вивозу меланжу;
- відпрацьовано проект відповіді щодо звернення громадян м. Новий Буг;
- відпрацьовано проект відповіді щодо депутатського запиту по аварійному будинку в м. Первомайську;
- здійснено перевірку стану захисних споруд в смт. Ольшанське Миколаївського району;
- узагальнено інформацію про стан ШПУ на території області та підготовлено і направлено листа до МО України щодо вирішення питання з рекультивації земель;
- підготовлено та опубліковано інформаційну статтю по пташиному грипу;
- щоденне надання оперативної інформації до управління внутрішньої політики облдержадміністрації;
- надання інформації для розміщення на веб-сайті облдержадміністрації;
Інформаційно-аналітичний відділ:
- підготовлено щотижневі аналітичні матеріали щодо стану техногенної та природної безпеки в області: надзвичайні ситуації, небезпеку водних об’єктів для населення, пожежну небезпеку, дорожньо-транспортні пригоди, виявлення застарілих боєприпасів;
- виконано доручення заступника голови облдержадміністрації щодо щотижневого узагальнення та надання до Секретаріату Президента України та органів державної влади вищого рівня проблемних питань, які потребують вирішення на рівні держави;
- виконано статистичні щотижневі звіти до МНС України щодо кількісних показників пожежної безпеки, дорожньо-транспортних пригод, загибелі людей на водних об’єктах, а також до ДСВАРС МНС України щодо рятування людей на водних об’єктах;
- здійснювався щоденний збір, аналіз та узагальнення інформації стосовно техногенної та природної безпеки в області та перевірка достовірності даних;
- підготовлено лист до МНС України щодо включення доповнень до переліку надзвичайних ситуацій, які сталися протягом 2005 року на території Миколаївської області;
- проведено аналіз надання звітності структурними підрозділами облдержадміністрації, обласними установами та підприємствами області по дорученню голови облдержадміністрації щодо оперативного інформування про виникнення надзвичайних ситуацій та надання щомісячної звітності з цих питань;
- налагоджено взаємодію стосовно виконання доручення голови облдержадміністрації щодо оперативного інформування про виникнення надзвичайних ситуацій та надання щомісячної звітності з цих питань до головного управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації з наступними установами: управлінням охорони здоров’я облдержадміністрації, головними управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрації, управлінням капітального будівництва облдержадміністрації, державним управлінням екології та природних ресурсів у Миколаївській області, обласним центром гідрометеорології;
- підготовлено довідку-доповідь щодо інформування головного управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації структурними підрозділами облдержадміністрації, обласними установами та підприємствами області у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
- підготовлено запит до головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації щодо надання інформація про стан здоров’я, житлові умови, фінансове забезпечення постраждалих від аварії на ЧАЕС та переліку чинної нормативно-правової бази з цих питань для підготовки річного інформаційного звіту до Ради національної безпеки та оборони України;
- підготовлено наглядну інформації стосовно техногенно-екологічної обстановки на території Миколаївської області протягом 2005 року;
- підготовлено щомісячну звітність до МНС України, відповідно до табеля строкових донесень, стосовно надзвичайних ситуацій, які виникли на території області протягом листопада 2005 року;
- виконано доручення голови облдержадміністрації про стан роботи у сфері діяльності головного управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації, у частині компетенції відділу;
- підготовлено щомісячну звітність до головного управління економіки щодо підсумків роботи головного управління за 11 місяців;
- підготовлено довідку стосовно стану техногенно-екологічної небезпеки на території Миколаївської області у 2005 році;
- підготовлено відповідь на запит стосовно обласних програм, які потребують знаття з контролю;
- підготовлено бюджетний запит стосовно фінансування заходів по створення територіальної підсистеми Урядової інформаційно-аналітичної системи у 2006 році;
- підготовлено річний звіт до Ради Національної безпеки і оброни України щодо діяльності органу виконавчої влади в системі забезпечення техногенної та екологічної безпеки держави у 2005 році;
- проведено збір та узагальнення інформації для підготовки Паспорту ризику виникнення надзвичайних ситуації техногенного та природного характеру на 2006 рік;
- здійснено виступ на радіо “Бузька хвиля” на тему: “Надзвичайні ситуації, які сталася протягом 2005 року”;
- підготовлено доклад заступника начальника інформаційно-аналітичного відділу для підведення підсумків щодо виконання заходів по запобіганню загибелі людей на водних об’єктах області у 2005 році;
- підготовлено доклад начальника головного управління для підведення підсумків щодо виконання заходів по розділу: “Запобігання загибелі людей на водних об’єктах області у 2005 році”;
- підготовлено наглядну інформації для проведення зборів по підведенню підсумків за 2005 рік, на тему “Надзвичайні ситуації та небезпечні події”;
- сформовано пакет нормативних документів для учасників зборів з питань інформаційно-аналітичного забезпечення;
- відпрацьовано доручення голови облдержадміністрації, щодо надання пропозицій до плану дій Миколаївської облдержадміністрації на перший квартал 2006 року, в частині компетенції відділу;
- підготовлено 2 оперативних доклади щодо загибелі людини на водному об’єкті до ДСВАРЗ та Одеського РКЦ МНС України;
- підготовлено пропозиції до кадрового резерву головного управління (інформаційно-аналітичний відділ) на 2006 рік;
- складено графік відпусток працівників інформаційно-аналітичного відділу на 2006 рік;
- підготовлено відповідь на запит головного управління економіки облдержадміністрації, стосовно проведення відкритих торгів протягом 2002-2005 років;
- підготовлено відповідь на доручення голови облдержадміністрації відповідно до запиту Секретаріату Президента України щодо стану виконання Програми Президента України “Десять кроків на зустріч людям” та гострих проблем, що потребують негайного вирішення, відповідно до компетенції головного управління;
- підготовлено відповідь на запит Південно-Бузького басейнового управління водних ресурсів Державного комітету України по водному господарству щодо надання інформації про виникнення надзвичайних ситуацій у басейні річки Південний Буг протягом 2005 року;
- підготовлено квартальний звіт щодо проведення тендерних процедур головним управління протягом 2005 року;
- підготовлено квартальний звіт до МНС України з питань запобігання загибелі людей на водних об’єктах;
- підготовлено квартального звіту облдержадміністрації до МНС України з питань створення баз даних про аварійно небезпечні об’єкти;
- підготовлено план відділу на січень 2006 року;
- підготовлено план відділу на 2006 рік;
- надані пропозиції щодо проекту наказу начальника головного управління “Про склад тендерного комітету”.
Управління планування дій у кризових ситуаціях
Відділ планування
- підготовлено матеріали та проведено 20 грудня збір з начальниками відділів (управлінь) з питань НС та ЦЗН районів, міст
з підведення підсумків роботи органів управління та сил цивільного захисту населення і територій (Цивільної оборони) області за 2005 рік;
- розробляється проект розпорядження голови облдержадміністрації “Про підвищення готовності органів управління та сил цивільного захисту населення і територій (Цивільної оборони) області та основні завдання на 2006 рік”;
- підготовлено звіт до КМУ та РНБО України щодо виконання вимог Указу Президента України від 04.02.03 № 76/2003 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 листопада 2002 року „Про стан техногенної і природної безпеки в Україні”;
- розроблена документація мобільних оперативних груп;
- розробляється план роботи головного управління на 2006 року;
- підготовлено звіт до відділу контролю облдержадміністрації щодо виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 25.03.05 №74-р “Про підвищення готовності органів управління та сил цивільного захисту населення і територій (Цивільної оборони) області та основні завдання
на 2005 рік” за грудень;
- підготовлено звіти про роботу головного управління за грудень (голові облдержадміністрації, заступнику голови облдержадміністрації, головному управлінню економіки облдержадміністрації);
- розроблено проект плану роботи обласної евакуаційної комісії на
2006 рік;
- підготовлено розрахунки для донесення по формі 1/Евак згідно Табелю термінових та строкових донесень МНС України;
- підготовлено та надано запит райдержадміністраціям, міськвиконкомам, обласним установам та організаціям щодо виконання розпорядження облдержадміністрації від 16 грудня 2004 року № 532-р-дск “Про затвердження Плану основних антитерористичних заходів в Миколаївській області на 2005-2007 роки”;
- розроблено план роботи головного управління на січень та звіт за грудень.
Відділ зв’язку та оповіщення:
- проведено радіотренування по зв’язку з МНС України (6, 20 грудня);
- проведені щоденні перевірки та обслуговування системи оповіщення;.
- проведено перевірку стану районних систем оповіщення (7 грудня);
- здійснено аналіз стану системи оповіщення та роботи технічних засобів зв'язку за 2005 рік;
- проведено аналіз заборгованості перед МФ ВАТ “Укртелеком” за послуги зв'язку та експлуатаційно-технічне обслуговування системи оповіщення;
- підготовлено розрахунок витрат на послуги зв'язку за програмою обласного бюджету на 2006 рік;
- підготовлено проект розпорядження голови ОДА про передачу та постановку апаратури оповіщення „Сигнал-ВО” на баланс міст та районів області;
- проведено перевірка стану системи оповіщення „Горіх”
(13, 29 грудня);
- проведено перевірка регіональної системи оповіщення „Сигнал – ВО” (21 грудня);
- проведена перевірка готовності ПЗПУ м. Нова Одеса до прийому на баланс до головного управління (22 грудня) та прийнята участь в роботі комісії по прийняттю ПЗПУ м. Нова Одеса на баланс до головного управління
(29 грудня);
- здійснено перевірку стану апаратури оповіщення та зв’язку на пункті управління головного управління.
Стан виконавчої дисципліни та виконання законодавства про розгляд звернень громадян
Головним управлінням за грудень 2005 року отримано 517документів, з них з контрольним терміном - 17 документів.
Відправлено за місяць контрольних документів - 35, поточних докумен-тів - 95.
В грудні до головного управління надійшло 6 письмових звернень.
Знаходяться на відпрацюванні 1 звернення (контрольний термін – 05.01.06).
Протягом звітного періоду на особистому, виїзному прийомі начальника головного управління та прийомі у позаробочий час звернень громадян не було.
Підготовлено наказів: загальних – 8, кадрових – 3, на відпустки – 8, на відрядження – 9, посвідчень на відрядження – 34, листів – 13, довідок - 15.
Підготовлено і оформлено протоколів нарад – 5.
Проблемні питання
По області:
Матеріальні резерви не створені в 3 районах: Братський, Веселинівський, Очаківський та в м. Южноукраїнськ.
Не передбачені кошти на створення та поповнення матеріальних резервів у 2005р. в 6 районах: Арбузинський, Березнегуватський, Врадіївський, Казанківський, Новобузький, Очаківський, та в місті Южноукраїнськ.
На 2005р. не передбачено кошти на створення резервного фонду в Казанківському районі та в м. Очаків.
Відсутність фінансування за експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури оповіщення Новобузького, Єланецького, Первомайського, Баштанського, Врадіївського районів.
