Звіт

про роботу зі зверненнями громадян у 2009 році

в Миколаївській митниці

Робота із зверненнями громадян у Миколаївській митниці спрямована на забезпечення громадянами їх конституційного права на звернення, створення належних умов для реалізації цього права відповідно до вимог Закону України від 02.10.1996 року №393/96-ВР „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 7 лютого 2008 року  № 109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших нормативно-правових актів”.

 Слід зазначити, що  робота із зверненнями громадян в Миколаївській митниці упродовж 2009 року залишалась одним з пріоритетних напрямків діяльності Миколаївської митниці, важливою формою зміцнення зв’язків з населенням, розширенням його участі в управлінні державними справами, засобом вивчення громадської думки.

За період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року Миколаївською митницею опрацьовано 8 звернень. З них надійшло: від народних депутатів України -3, безпосередньо від громадян-5.У порівнянні з 2008 роком  відсутня кількість листів громадян, які одразу звернулися до Держмитслужби України або вищих органів влади, мінуючи Миколаївську митницю. Це свідчить про підвищення рівня довіри громадян до вирішення їх проблемних питань безпосередньо  в Миколаївській митниці.

Звернення, що надійшли на опрацювання стосуються:

-         надання інформації щодо основної діяльності Миколаївської митниці;

-         здійснення заходів для  виконання  плану річних показників фінансових надходжень;

-         правомірності складання протоколів про  порушення митних правил при проведенні спільної перевірки з правоохоронними органами;

-         повернення коштів, які були сплачені при оформленні посилки;

-         видачі митного посвідчення на автотранспорт, ввезеного на постійне місце проживання;

-         щодо повернення автотранспорту та реєстраційних документів на нього, що вилучені протоколом про порушення митних правил;

-         знищення приватного автомобіля та причепа.

За звітний період не зафіксовано жодного випадку розгляду звернень з порушенням встановлених законодавством термінів, безпідставної відмови в задоволені законних вимог заявників, безпідставної передачі розгляду звернень іншим органам. Створена та ведеться комп’ютерна база даних за зверненнями громадян, використання якої дозволяє більш оперативно і якісно контролювати проходження та виконання документів. За результатами розгляду, громадянам надавалися обґрунтовані та вичерпні відповіді. У випадках, коли порушене громадянином питання вирішити на особистому прийомі було неможливо через його складність або необхідність додаткового вивчення, заявникам пропонувалося викласти його у письмовій формі для подальшого детального розгляду.

Моніторинг роботи  зі зверненнями громадян у 2009 році в порівнянні з 2008 роком(8:3) Аналізуючи звернення, можна визначити, що збільшення кількості звернень у 2009 році у порівнянні з 2008 роком обумовлено:

-           зверненнями  народних  депутатів  України Міжфракційного депутатського об’єднання Верховної Ради України «Контрабанді-СТОП» стосовно надання оперативної інформації щодо основної діяльності митниці, виконання  плану річних показників фінансових надходжень;

-           недосконалим викладенням норм законодавчих актів і неоднозначним їх  трактуванням громадянами України.

Прийом відвідувачів та розгляд заяв, скарг і повідомлень  громадян з  січня по грудень 2009 року проводився у відповідності до закону України від 02.10.96р. №393/96-ВР “Про звернення громадян” у відведені години прийому громадян (з обов’язковим проведенням  прийому  в поза робочий час) згідно Графіку особистого прийому громадян керівництвом митниці, затвердженим наказом Миколаївської митниці  від 25.03.2009р. №212 зі змінами внесеними наказом від 30.03.2009р. № 219, з фіксацією в журналах обліку прийому відвідувачів у приміщенні для прийому громадян, обладнаному сучасною оргтехнікою.

За  2009 рік на особистому прийомі керівництвом митниці  прийнято - 14 громадян (з них начальником митниці - 6, заступниками начальника митниці - 8). Слід зазначити, що найбільш численними залишаються питаннящодо надання роз’яснень стосовно:

-                    митного оформлення особистих речей та транспортних  засобів;

-                    розмитнення та знищення автотранспортного засобу;

-                    повернення коштів, сплачених за посилку;

-                    щодо митного оформлення яхти;

-                    прийняття на роботу в  митницю, тощо.

Щоквартально начальник митниці  на виїзді в приміщенні митного поста “Первомайськ” проводив особистий прийом громадян м.Первомайськ та м.Вознесенськ (віддалених від м.Миколаєва), чим виявляв і попереджував причини, що породжують скарги громадян, збільшення кількості письмових звернень.

Протягом року в Миколаївській митниці здійснювались заходи методологічного, організаційного, інформаційно-аналітичного характеру щодо поліпшення роботи зі зверненнями громадян,  а саме:

-         надавалась допомога в оформленні документів, потрібних для розгляду відповідних питань;

-         вживалось принципове реагування керівництва митниці на кожне повідомлення про недоліки в роботі митниці;

-         керівництвом митниці проводився контроль дотримання інспекторським складом вимог митного законодавства, сумлінного виконання ними своїх службових обов’язків;

-        проводились роз’яснення конституційних прав і свобод людини і громадянина, повноважень митного органу шляхом надання юридичних консультацій працівниками юридичного відділу, дізнавачами-юристами та головним інспектором зв’язків з громадськістю  відділу організаційного та документального забезпечення митниці - громадянам, які потребують соціального та правового захисту;

-          забезпечувалось функціонування  “телефону довіри” Держмитслужби України, який висвітлено на представницьких  картках посадових осіб Миколаївської митниці та наочних стендах у місцях розташування підрозділів митного оформлення та в пунктах пропуску через державний кордон України;

-         цілодобово працював автовідповідач, на якому розміщена інформація про порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України;

-         інформація про розгляд питань щодо роботи зі зверненнями громадян висвітлювалась на нарадах  Миколаївської митниці, ухвалювались рішення щодо  покращення роботи зі зверненнями громадян, підвищення рівня відповідальності керівників підрозділів за результати розгляду звернень громадян;

-         в мережі Інтернет на сайті облдержадміністрації(w.w.w.mуkolayiv-oda.gov.ua - Новини/Миколаївська митниця інформує/) створена сторінка Миколаївської   митниці, на якій  розміщено Графік особистого прийому громадян керівництвом митниці,  роз’яснення  з актуальних питань митної справи, зміни в  митному законодавстві (з посиланням на відомчий сайт Держмитслужби України);

-         працювала телефонна „гаряча лінія” з метою вирішення  актуальних питань митного контролю та митного оформлення,  що турбують громадян.За номером телефону  47-65-95 громадяни  висловлювали свої зауваження, пропозиції, розповідали про проблеми та в подальшому отримували роз'яснення щодо шляхів вирішення порушених питань.

 З метою виявлення можливих фактів створення штучних перешкод при проходженні фізичними і юридичними особами митного контролю й оформлення, співробітниками відділу внутрішньої безпеки Миколаївської митниці на постійній основі  проводились  контрольні заходи з перевірки стану дотримання особовим складом підрозділів митниці, що здійснюють митний контроль та митне оформлення, вимог відповідних інструкцій та технологічних схем.

На виконання Розпорядження Голови Державної митної служби України від 05.09.2007року № 49/1-р, запроваджено постійно діючу систему опитування громадян, суб’єктів ЗЕД (перевізників), що перетинають митний кордон України, брокерів і декларантів в зоні діяльності Миколаївської митниці. Про результати опитування повідомляється керівник митниці з наданням відповідних пропозицій. Узагальнена інформація по митниці надається  до Управління внутрішньої безпеки Держмитслужби України. В період з 01.01.09 по 21.12.09 в експрес-опитуванні взяли участь 187 осіб, з них: 100 громадян, 29 суб’єктів ЗЕД (перевізників) й 58брокерів та декларантів. Випадків безпідставного затягування митного оформлення товарів з метою отримання «винагороди» працівниками Миколаївської митниці, а також дачі «винагороди» працівникам митниці за прискорення митного контролю та митного оформлення не виявлено.

У відповідності до Порядку роботи з повідомленнями, що надходять за телефоном довіри Держмитслужби України, відділом внутрішньої безпеки проведено 9 перевірок інформації, яка на протязі 12 місяців надійшла за телефоном довіри Держмитслужби України. За результатами перевірок, порушень з боку посадових осіб Миколаївської митниці не встановлено.

Водночас, з метою отримання випереджувальної інформації про можливі правопорушення з боку посадових осіб митниці, співробітниками відділу внутрішньої безпеки проводяться співбесіди із суб’єктами ЗЕД, вивчається громадська думка щодо діяльності посадових осіб митниці, зауваження та пропозиції громадян, у тому числі ті, що надійшли за телефоном  довіри  Держмитслужби України. За результатами цієї роботи вживаються  відповідні заходи.

З метою реалізації принципу „прозорості” діяльності митниці застосовуються регулярні висвітлення в місцевих засобах масової інформації (у друкованих виданнях та на телебаченні) різні аспекти впровадження нових нормативно-правових актів з питань митної справи, надаються консультації та роз’яснення. За 12 місяців  2009 проведено  прес-конференцій -3,  опубліковано прес-релізів та публікацій -28, знято 8 відеосюжетів.

         З метою недопущення порушення морально-етичних норм при виконанні службових обов’язків з працівниками митниці проводились заняття з вивчення Загальних правил поведінки державного службовця, Рекомендацій з питань етики спілкування та комунікативного етикету працівників митної служби України.

          Інформація  про роботу митного органу із зверненнями громадян та результати вирішення порушених у них питань оприлюднюється в ЗМІ в прес - релізах  роботи митниці,  на прес-конференціях із запрошенням суб’єктів ЗЕД та представників контролюючих органів, представників ЗМІ, розміщується в мережі Інтернет.

Висновок

      Враховуючи наведене, з метою недопущення байдужості до турбот та інтересів громадян та подальшого удосконалення роботи Миколаївської митниці із зверненнями громадян, забезпечення безумовного виконання Закону України "Про звернення громадян" в Миколаївській митниці  і надалі продовжуватиметься робота із забезпечення належного розгляду звернень громадян, у відповідності до вимог чинного законодавства, спрямована на посилення відповідальності посадових осіб за вирішення питань, порушених громадянами у своїх зверненнях, проведенні роз’яснювальної роботи через засоби масової інформації, інтернет-видання, веб-сайти, на зустрічах із громадськістю та на інших заходах, які належать компетенції та повноважень Миколаївської митниці.

Начальник Миколаївської митниці                              В.К.Ковальський

Начальник відділу організаційного

та документального забезпечення                                        С.Б.Ларіна