Затверджено

наказ

Миколаївської митниці

від 03.08.05 № 395

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕХНОЛОГІЧНА СХЕМА
ЗДІЙСНЕННЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТА МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ВАНТАЖІВ ГУМАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ

 

1.     Загальні положення

 

1.1. Дана Технологічна схема здійснення митного контролю та митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги (далі – Схема) розроблена на виконання положень Митного кодексу України,  Закону України від 22.10.1999р. N 1192-XIV "Про гуманітарну допомогу", Закону України "Про благодійництво та благодійні організації", постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2000р. N 544 "Про порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги", постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2000р. "Про затвердження Порядку вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги", Інструкції про першочергове спрощене декларування гуманітарних вантажів, затвердженої наказом Держмитслужби від 24.12.1999р. N 852, зареєстрованим в Міністерстві Юстиції України 06.01.2000р. за N 2/4223, Положення про порядок контролю за пропуском через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги, затвердженого наказом Держмитслужби України від 27.08.2000р. N 466, з метою:

забезпечення позачергового проведення митного оформлення та контролю вантажів гуманітарної допомоги, що надходять на митну територію України для отримувачів акредитованих в зоні діяльності Миколаївської митниці;

уніфікації існуючого порядку митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги;

деталізації дій посадових осіб підрозділів митниці;

посилення контролю за здійсненням митного контролю і митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги.

 

1.2. Терміни в даній Схемі вживаються в наступному значенні:

Комісія при КМУ - Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України.

Комісія при облдержадміністрації - Комісія з питань гуманітарної допомоги при обласній державній адміністрації;

Інструкція про спрощене декларування - Інструкція про першочергове спрощене декларування гуманітарних вантажів, затверджена наказом Держмитслужби України від 24.12.1999р. N 852, зареєстрованим в Міністерстві Юстиції України 06.01.2000р. за N 2/4223;

Порядок контролю - Порядок контролю за пропуском через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги, затверджений наказом Держмитслужби України від 27.08.2000р. N 466;  

підрозділ митного оформлення (далі – ПМО) - підрозділ Миколаївської митниці, посадові особи якого здійснюють митний контроль та оформлення вантажів гуманітарної допомоги у вільне використання;

відповідальна особа - посадова особа ПМО, яка згідно своїх функціональних обов'язків, вказаних в посадовій інструкції, відповідає за стан оперативного переміщення через державний кордон України вантажів гуманітарної допомоги в частині оперативного надання митницям відправлення необхідної інформації з питань переміщення через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги.

Інші терміни, що використовуються в Схемі, застосовуються в значеннях, наведених у Митному кодексі України та інших нормативно-правових актах.

 

1.3. У випадку розбіжностей положень цієї Схеми із нормами законодавчих та інших нормативно-правових актів, застосовуються норми останніх.

 

1.4. Відповідальність за стан оперативного переміщення через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги покладається на керівників ПМО (в межах їх компетенції) в частині оперативного надання митницям відправлення необхідної інформації з питань переміщення через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги. У випадку відсутності керівника ПМО відповідальність покладається на посадову особу, яка виконує його обов’язки.

 

 

2. Здійснення митного контролю та митного оформлення

вантажів гуманітарної допомоги.

 

2.1. Пропуск через державний кордон України вантажів гуманітарної допомоги, що ввозяться на митну територію України

 

2.1.1 Товари (предмети) гуманітарної допомоги ввозяться на митну територію України тільки за наявності документального підтвердження якості, безпеки та можливості їх споживання.

Товари (предмети) гуманітарної допомоги, термін придатності яких на момент перетину державного кордону закінчився та щодо яких відсутнє документальне підтвердження можливості їх споживання, на митну територію України не допускаються.

Харчові продукти та інші товари (предмети) гуманітарної допомоги, що мають обмежений термін споживання, ввозяться на митну територію України за умови, що на момент перетинання державного кордону термін їх придатності становить не менш як 1/3 терміну, визначеного виробником, а медичних та ветеринарних препаратів - не менш як 6 місяців. Одяг, взуття, білизна, що були в ужитку, допускаються до ввезення на митну територію України, якщо їх зношення не перевищує 30 відсотків.

 

2.1.2. Відповідальність за якість та безпеку товарів, отриманих як гуманітарна допомога, на підставі висновків відповідних експертиз несе отримувач гуманітарної допомоги.

 

2.1.3. Переміщення через митний кордон України вантажів, що заявляються як гуманітарні, здійснюється в позачерговому порядку на підставі письмової згоди отримувача гуманітарної допомоги на її одержання, транспортних, товаросупровідних і т.п. документів, що підтверджують гуманітарний характер переміщення цих вантажів.

 

2.1.4. Підставою для надання дозволу на ввезення на митну територію України вантажів гуманітарної допомоги поряд з іншими документами є наявність отримувача в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги. Інформація про включення отримувача до Єдиного реєстру міститься у відповідному програмно-інформаційному комплексі Єдиної аналітично-інформаційної системи Держмитслужби України (далі – ЄАІС) та в графі 3 додатків до протоколів засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України з переліками товарів (коштів) або виписок з цих протоколів після інформації про адресу та назву отримувача. Реєстраційний номер складається з п'яти цифр та двох літер "ЄР". Поряд з цим, інформація про перелік юридичних осіб, які включені до Єдиного реєстру, надсилається митним органам разом з протоколами засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України у електронному вигляді.

   

2.1.5. Товари (предмети), що ввозяться як гуманітарна допомога, переміщуються через митний кордон без застосування попереднього повідомлення та попередніх вантажних митних декларацій.

 

2.1.6. У разі відсутності в Єдиному реєстрі інформації про отримувача, підставою для надання дозволу на ввезення на митну територію України вантажів гуманітарної допомоги поряд з іншими документами є позитивна відповідь за результатами перевірки в ЄАІС відомостей про те, що отримувач гуманітарної допомоги перебуває на обліку в митному органі за місцем державної реєстрації.

 

2.1.7. У разі переміщення через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги на адресу отримувача, про якого відсутня інформація зазначена у пунктах 2.1.4 та 2.1.6. цієї Схеми, при виникненні конфліктних ситуацій, затримках з будь-яких причин відправлення вантажів гуманітарної допомоги в митницю призначення начальник ПМО або посадова особа, яка виконує його обов’язки невідкладно передає відповідну інформацію начальнику митниці або його заступнику. Начальник митниці або його заступник невідкладно передає детальну довідку з цього питання до Департаменту організації митного контролю Держмитслужби України засобами електронного чи факсимільного зв'язку.

 

2.1.8. Контроль за переміщенням вантажів гуманітарної допомоги здійснюється відповідно до вимог Порядку здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Держмитслужби України від 08.12.1998 № 771, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.01.1999р. за N 42/3335.

 

 

2.2. Здійснення митного контролю та митного оформлення

вантажів гуманітарної допомоги, що ввозяться на митну територію України

 

2.2.1. Митне оформлення гуманітарної допомоги здійснюється митницею за місцем знаходження його отримувача тільки після проведення відповідного санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролю. До отримання відповідних дозволів контролюючих органів вантаж передається на зберігання під митним контролем.

 

2.2.2. Вантажі гуманітарної допомоги перебувають під митним контролем на тимчасовому зберіганні відповідно до Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.10.2003 N 674, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.11.2003 за N 1061/8382 (зі змінами й доповненнями).

Розміщення вантажів гуманітарної допомоги на митних ліцензійних складах заборонено.

 

2.2.3. Товари (предмети), що ввозяться (пересилаються) як гуманітарна допомога, підлягають першочерговому безкоштовному спрощеному декларуванню митним органам з обов'язковим проставленням у товаросупровідних документах, вантажних митних деклараціях (далі - ВМД) клейма "Гуманітарна допомога. Продаж заборонено", яке при митному оформленні завіряється особистою номерною печаткою посадової особи ПМО. Товаросупровідні документи та вантажні митні декларації без такого клейма для оформлення не приймаються.

 

2.2.4. У випадках стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або в разі тяжкої хвороби конкретних фізичних осіб дозволяється здійснювати умовний пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги за супровідними документами. Підставою для здійснення митного оформлення за товаросупровідними документами є резолюція начальника митниці або його заступника на заяві отримувача гуманітарної допомоги. При цьому отримувач гуманітарної допомоги зобов'язаний здійснити декларування цих вантажів (самостійно або за участю підприємства, що здійснює декларування вантажів на підставі договору) у 30-денний термін після умовного пропуску через митний кордон України.

2.2.5. Отримувач гуманітарної допомоги має право провести декларування самостійно або вибрати підприємство-декларанта.

2.2.6. Якщо отримувач гуманітарної допомоги не здійснює самостійно декларування товарів, то процедура декларування товарів, що входять до складу гуманітарного вантажу, починається з письмового звернення отримувача гуманітарної допомоги до Миколаївської митниці у двох примірниках, за встановленою формою (додаток 2). До звернення додаються всі наявні документи на товари, у тому числі й ті, що є підставою для надання пільг зі сплати митних платежів, та дозволи інших відповідних контрольних органів.

 

2.2.7. Заява отримувача гуманітарної допомоги надається на розгляд керівництву митниці у першочерговому порядку. Начальник митниці або його заступник підписує два примірники заяви на проведення декларування товарів митним брокером, відповідно до затвердженого митницею графіку безкоштовного декларування гуманітарних вантажів.

 

2.2.8. Заява реєструється посадовою особою відділу організації митного контролю митниці в окремому журналі, форма якого додається (додаток 3) та засвідчується печаткою митниці „Відділ організаційного та документального забезпечення”.

Один примірник заяви надається представнику отримувача гуманітарної допомоги, другий зберігається у відділі організації митного контролю митниці.

 

2.2.9. Заява, підписана та засвідчена печаткою митниці "Відділ організаційного та документального забезпечення" є підставою для:

звернення отримувача до зазначеного в ньому митного брокера з вимогою про проведення декларування на підставі Закону України "Про гуманітарну допомогу";

укладення з цим митним брокером договору на проведення декларування вантажів гуманітарної допомоги, форма якого додається (додаток № 4).

 

 

2.2.10. Митне оформлення товарів, що входять до складу гуманітарного вантажу, здійснюється за наявності відповідного рішення спеціально уповноваженого відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу" державного органу про визнання такого вантажу (товарів) гуманітарною допомогою.

   

2.2.11. Нарахування та стягнення митних платежів при здійсненні митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги здійснюється відповідно до чинного законодавства, зокрема Законів України від 22.10.1999 року N 1192-XIV „Про гуманітарну допомогу”, від 03.04.1997 № 168/97-ВР „Про податок на додану вартість”, постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2000 N 544 „Про порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги” та інших.

Гуманітарна допомога, що надходить понад встановлені Кабінетом Міністрів України обсяги, підлягає оподаткуванню на загальних підставах.

   

2.2.12. Після завершення митного оформлення, посадова особа ПМО проставляє відтиски особистої номерної печатки на ВМД та всіх товаросупровідних документах, зокрема завіряє штамп „Гуманітарна допомога. Продаж заборонено”.

 

 

2.3. Особливості здійснення митного контролю та митного оформлення вивезення вантажів гуманітарної допомоги за межи митної території України

 

2.3.1. Митний контроль та митне оформлення вантажів, що вивозяться за межи митної території України в якості надання гуманітарної допомоги юридичними та фізичними особами здійснюється у встановленому порядку на підставі рішень, які приймаються Верховною Радою України або Президентом України в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

 

 

3. Заключні положення.

   

3.1. Вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги здійснюється відповідно до вимог Порядку вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.04.2000р. №728.

 

3.2. Зазначений в заявці митний брокер в разі відмови від декларування товарів гуманітарної допомоги зобов'язаний надати письмову офіційну відповідь отримувачу гуманітарної допомоги із наведенням причин відмови. На підставі офіційної відповіді підприємства та пояснень посадової особи митниці, яка підписала заявку, начальник митниці приймає рішення про доцільність направлення до Держмитслужби України подання щодо скасування ліцензії митного брокера.

 

 

Начальник відділу

організації митного контролю                                                             Д.В.Євстаф’єв

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток № 1

до Технологічної схеми здійснення митного контролю та митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги

 

 

 

ІНФОРМАЦІЯ

про затримки у пропуску вантажів гуманітарної допомоги через державний кордон України

 

 

Митний орган	Одержувач (назва, адреса)	Наймену- вання вантажу	Вид транс- порту д/н N рейсу	Дата та час звер- нення до митного органу	Причина затримки	Митниця призна- чення	Вжиті заходи митниці на кордоні для пропуску вантажу	Остаточні заходи митниці	Примітка
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

Додаток № 2

до Технологічної схеми здійснення митного контролю та митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги

 

 

Начальнику

Миколаївської митниці

 

                                                ЗАЯВА

 

Підприємство __________________________________________________

 

Код за ЄДРПОУ _______________

 

 

та зберігається на СТЗ _________________________________________________

 

згідно Акту від „ ___” ________ 200_ р. № ____

 

Згідно Рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при _________________________,

 

протокол від „ ___” ________ 200_ р. № ____,  вантаж визнано гуманітарною допомогою.

 

 

 

Керівник організації                                 

                                                

                                               МП

 

Відповідно до графіку безкоштовного декларування гуманітарної допомоги у __ кварталі 200_ року першочергове та безкоштовне декларування вантажу здійснює

_________________________________________________________________

                 (митний брокер, номер та дата видачі ліцензії, адреса, телефон)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

                      (посада, особистий підпис, П.І.Б. посадової особи митного органу)

 

    МП

                   Реєстраційний № _____  від „ ___” ________ 200_ р. № ____

 

Додаток № 4

до Технологічної схеми здійснення митного контролю та митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги

 

 

Журнал

реєстрації звернень отримувачів гуманітарної допомоги

щодо визначення митного брокера

 

№ з/п	Реєстраційний номер	дата	Назва отримувача	Митний брокер	примітки
1	2	3	4	5	6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток № 4

до Технологічної схеми здійснення митного контролю та митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги

 

ДОГОВІР ДОРУЧЕННЯ

НА ЗДІЙСНЕННЯ ДЕКЛАРУВАННЯ

ГУМАНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ.

 

 

_________________________________________________________________

(назва підприємства, організації, установи)

(надалі іменується "Довіритель") в особі ____________________________________

_______________________________________________________________________,

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

що діє на підставі _______________________________________________________,

з одного боку,

та

            __________________________________________________________________

(назва підприємства, організації, установи)

(надалі іменується "Повірений") в особі _____________________________________

_______________________________________________________________________,

(посада, прізвище, ім'я, по батькові)

що діє на підставі _______________________________________________________,

з другого боку,

уклали цей Договір доручення (надалі іменується "Договір") про таке.

 

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

 

1. За цим Договором Повірений зобов'язується від імені Довірителя здійснити заповнення вантажної митної декларації, а також за рішенням Довірителя надати комплект документів та вантаж в Миколаївську митницю для здійснення митного контролю та митного оформлення. 

 

2. ОБОВ'ЯЗКИ ПОВІРЕНОГО

 

2.1. Повірений на підставі заявки Довірителя бере на себе наступні зобов'язання:

2.1.1. безкоштовно та першочергово здійснити юридичні дії, визначені у п. 1 цього Договору у відповідності з вимогами Довірителя;

2.1.2. у випадку відмови щодо здійснення декларування гуманітарної допомоги надати Довірителю письмову відповідь із наведенням причин відмови; 

2.1.3. повідомляти Довірителю, за його вимогою, усі відомості про хід виконання Повіреним своїх зобов'язань за цим Договором;

2.1.4. залучати, при необхідності, вповноважених представників Довірителя до виконання доручення;

2.1.5. негайно передати Довірителю все отримане в зв'язку з виконанням Повіреним своїх зобов'язань за цим Договором (здійсненням юридичних дій, визначених у п. 1 цього Договору).

 

 

 

 

3. ОБОВ'ЯЗКИ ДОВІРИТЕЛЯ

 

3.1. Довіритель за цим Договором бере на себе наступні зобов'язання:

3.1.1. видати Повіреному довіреність на здійснення юридичних дій, визначених у п. 1 цього Договору, забезпечити Повіреного іншими засобами, необхідними для виконання Повіреним його зобов'язань за цим Договором, а саме: надати повний комплект документів стосовно отримання вантажу, зокрема рішення вповноваженого державного органу про визнання вантажу гуманітарної допомогою;

3.1.2. забезпечити при необхідності участь своїх вповноважених представників у виконанні Повіреним його зобов'язань за цим Договором;

3.1.3. негайно прийняти від Повіреного усі результати виконання останнім його зобов'язань за цим Договором.

 

4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

 

4.1. У випадку порушення своїх зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та чинним в Україні законодавством. Порушенням зобов'язання є його невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання.

4.2. Сторони не несуть відповідальності за порушення своїх зобов'язань за цим Договором, якщо воно сталося не з їх вини. Сторона вважається невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів для належного виконання зобов'язання.

4.3. Усі спори, що пов'язані із цим Договором, його укладанням або такі, що виникають в процесі виконання умов цього Договору, вирішуються шляхом переговорів між представниками Сторін. Якщо спір неможливо вирішити шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку за встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору у порядку, визначеному відповідним чинним в Україні законодавством.

 

5. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ

 

5.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань за цим Договором.

5.2. Після підписання цього Договору всі попередні переговори за ним, листування, попередні угоди та протоколи про наміри з питань, що так чи інакше стосуються цього Договору, втрачають юридичну силу.

5.3. Зміни в цей Договір можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до цього Договору.

5.4. Зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід'ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками Сторін.

5.5. Усі правовідносини, що виникають у зв'язку з виконанням умов цього Договору і не врегульовані ним, регламентуються нормами чинного в Україні законодавства.

5.6. Цей Договір складений українською мовою, на __ сторінках у _______ примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу.

 

МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ І РЕКВІЗИТИ СТОРІН

 

Довіритель:	Повірений:
_______________________________ _______________________________ _______________________________  (підпис) М. П.	_______________________________ _______________________________ _______________________________ (підпис) М. П.