Президент України Віктор Ющенко направив листа до Кабінету міністрів, у якому висловлює своє занепокоєння з приводу державної екологічної політики в частині поводження із твердими побутовими відходами (ТПВ). Темпи утворення відходів щорічно зростають, що зробило проблему поводження з ними однією з головних у сфері охорони довкілля та створення безпечних умов для життєдіяльності населення країни.

Президент також вказує на те, що Державна програма поводження з твердими побутовими відходами, яка розроблена 2004 року, уже застаріла, і не здатна розв'язати проблеми, що виникають у цій сфері.

Відтак, Президент вимагає від Уряду протягом 3 місяців внести зміни до цієї програми та забезпечити її фінансування. Зокрема, такі зміни мають передбачати впровадження роздільного збирання ТПВ та державної підтримки використання сучасних екологічно безпечних технологій їх переробки й утилізації, механізмів дієвого контролю за порушеннями в цій сфері, розробку та реалізацію заходів щодо поліпшення екологічної свідомості населення.

Про результати Прем'єр-міністр має інформувати Главу держави особисто.

Коментуючи для журналістів цю подію, голова Миколаївської облдержадміністрації Олексій Гаркуша розповів наступне.

На даний час для Миколаївщини найактуальнішими питаннями у сфері екології є питання   поводження з відходами.

В Миколаївській області діяльність щодо поводження з відходами ведеться відповідно до Обласної програми охорони довкілля та раціонального природокористування на 2000-2010 роки, затвердженої рішенням Миколаївської обласної ради від 23.12.99 №2 на ХІІІ сесії 23 скликання.

Метою заходів, передбачених даною програмою, є запобігання або зменшення обсягів утворення та накопичення токсичних відходів, збільшення кількості їх утилізації, обмеження шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та здоров’я людини.

До проблемних відносяться питання поводження і з твердими побутовими (далі – ТПВ), і з промисловими відходами, і з токсичними. Також на протязі вже 19 років не вирішується проблема,  пов’язана з  забрудненням території області  через р. Інгулець відходами виробництва гірничорудних підприємств Криворізьського басейну (забруднення водойм, засолення земель).

Щорічний обсяг утворення відходів виробництва, споживання, побутових відходів в області становить понад 2 млн. т.

Питання поводження з побутовими твердими відходами

Домінуючим методом поводження з побутовими відходами в області було і залишається розміщення та захоронення ТПВ на звалищах.

В населених пунктах області нараховується біля 500 полігонів та сміттєзвалищ загальною площею 56,5 га на яких щороку захоронюється  950-980 тис. м? твердих побутових відходів.

         Із загальної кількості утворених відходів тільки 24 % розміщено у місцях організованого складування. 80 % полігонів твердих побутових відходів в області не відповідають санітарно-гігієнічним нормам.  На даний час сміттєзвалища заповнені в м.Вознесенську – на 70%, в м.Миколаєві - на 75%, в м.Очакові – на 70%, в м.Южноукраїнську -  на 60%.

З розрахунку на середньорічну норму утворення ТПВ на одного мешканця (200-250 кг) реальний обсяг утворення ТПВ дорівнює 1,5 млн. м?, що перевищує на 40 % статистичні звітні показники про обсяги утилізації ТПВ.

         Внаслідок цього щорічно утворюється 1000 -1200 локальних стихійних сміттєзвалищ, що негативно впливають на довкілля, погіршують загальний вигляд та благоустрій населених пунктів  і потребують додаткових фінансових ресурсів на їх ліквідацію.

Питання  утилізації побутових відходів потребує негайного вирішення.

Стан фінансування заходів щодо поводження з відходами

Традиційно, заходи з санітарної очистки міст, селищ, сіл здійснюється в межах затверджених тарифів та фінансування з місцевих бюджетів, внаслідок чого не вдається реалізувати капіталоємні проекти по приведенню технічного стану полігонів ТПВ, до нормативних вимог здійснити будівництво сміттєсортувальних комплексів, сміттєпереробних заводів, оновлення рухомого парку спеціальної техніки та контейнерів.

За останні 10-15 років централізованих субвенцій на заходи з капітального будівництва в сфері поводження з ТПВ з державного бюджету не виділялось, хоча в містах обласного підпорядкування – Миколаєві, Первомайську, Вознесенську розроблені проектні рішення по будівництву сміттєпереробного заводу (м. Миколаїв), нового полігону ТПВ (м. Первомайськ), сміттєпереробного комплексу (м. Вознесенськ), будівництво полігонів ТПВ в ряді селищ міського типу.

В цьому зв’язку ініціатива Президента України щодо орієнтації видатків державного бюджету на заходи в сфері поводження з ТПВ своєчасна і відповідає нагальним потребам територіальних громад.

Стан вирішення питань щодо поводження з відходами в області

В області на даний момент в переважній більшості міст та районів розроблені місцеві Програми поводження з ТПВ на період до 2015 року, розроблені і затверджені місцеві Правила благоустрою населених пунктів, що поряд з широкою нормативно-правовою базою, створює підґрунтя для спрямування державних субвенцій місцевим бюджетам на заходи з розв’язання проблемних питань щодо поводження з твердими побутовими відходами.

На регіональному рівні, на даний час, ініційовано та завершується опрацювання обласної Програми. Якнайскоріше  оновлення Державної програми дозволить оптимально поєднати інтереси територіальних громад області та державних вимог.

В проекті Державного бюджету на 2009 рік доцільно передбачити видатки у вигляді цільової державної субвенції місцевим бюджетам на реалізацію заходів державної екологічної політики в частині поводження з твердими побутовими відходами. Орієнтовна потреба в коштах для першочергових заходів по населеним пунктам області становить   50 - 70 млн. грн.

Поводження  з іншими відходами

Також, в області щорічне  зростає утворення й промислових відходів.

Крім того, «здобутком» минулих років є  накопичення на території Миколаївської області 768,5 т непридатних пестицидів та агрохімікатів, утилізація яких  потребує значних коштів - близько 20 тис. грн/т.

Основна проблема у сфері поводження з відходами полягає у відсутності достатнього фінансового забезпечення заходів щодо поводження з відходами.

Стан та перспективи вирішення проблемних питань

В  обласному бюджеті 2008 року передбачено кошти для виконання природоохоронного заходу «Утилізації непридатних пестицидів, накопичених на території області за її межами» в обсязі 660,0тис. грн. Але зазначених коштів вкрай недостатньо для вирішення питання.

Для принципового вирішення проблем поводження з непридатними пестицидами належить протягом 2-3 років виділити необхідні кошти, в тому числі, з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища, провести комплекс робіт, щодо технології знешкодження непридатних до використання пестицидів у цементних обертових печах та визначити рекомендований перелік підприємств, що мають досвід та необхідну ліцензію в проведенні зазначених робіт на державному рівні.

Враховуючи високий техногенний вплив відходів на довкілля облдержадміністрація неодноразово зверталась до Кабінету Міністрів України щодо сприяння  створенню в країні промислової інфраструктури зі утилізації та знищення заборонених і непридатних пестицидів та виділення відповідних коштів держбюджету для здійснення заходів з утилізації пестицидів (протягом 2-3 років), в тому числі, з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища.

Крім того, облдержадміністрацією неодноразово висловлювалось глибоке занепокоєння ситуацією, яка склалась в басейні р.Інгулець. Проте, питання реалізації природоохоронних заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.96 № 1168 «Про заходи поліпшення водогосподарської ситуації на гірничорудних підприємствах Кривбасу» залишається невирішеним. Новий план заходів з урахуванням сучасної цінової політики не розроблено.